文/张旭

　　近日，信息产业部正副部长在不同场合多次放风，说要电信、广电对称开放，引起业界极大关注。

　　7月28日，《21世纪经济报道》记者对此专访了在拉萨考察“村村通电视”的广电总局副局长张海涛。

　　《21世纪》：信息产业部副部长张春江曾呼吁过电信、广电要对称进入，作为广电系统最高行政部门，广电总局对此持何态度？

　　张海涛：广电、电信相互经营彼此的业务，在技术上是毫无问题，并且已有多年的实践，几十年来广电一直在租用电信的网络来传输广播信号。但是，广电在任何国家都是不对外开放的，在中国加入WTO的条款当中，也没有规定广电要对外开放，而WTO条款中规定了电信必须对广电开放。

　　《21世纪》：在3月份的广电通信展览会上，您公开宣布广电总局要建一个全国性的广电网络传输公司。既然广电能够租用电信的传输网络，为什么还要建一个公司来重新建设光纤骨干网了，这是不是重复建设？

　　张海涛：广电以前的状况是节目源、传输网和用户三级分离，各地的广电局有自己的传输网络，这次成立全国性的广电传输公司是要整合各地的广电传输资源，以便实现全程全网、端到端的服务，新成立的广电网络传输公司资产额将达到100亿，这张网就是要覆盖全国。

　　我们为什么要在全国建网，因为在电信垄断尚末打破之前，租用中国电信的网络费用甚至高于建网的费用，所以各地广电都纷纷建网。

　　《21世纪》：广电会进入电信市场吗？张海涛：广电面临一个非常大的娱乐信息市场，娱乐消费市场要比电信市场大得多。中国有3.5亿部电视机，5亿台收音机，9000万户家庭已接入有线电视；去年全国播出了上百万小时的电视节目、3300部电影，一万多集电视剧，中国可以说是世界上最大的娱乐消费市场，而目前的国内娱乐生产还不能满足消费者的需要，所要广电面临的是一个非常大的市场。另一方面，广电还没有电信经营方面的经验，而电信企业，特别是中国电信已积累了多年的运营经验，广电没有必要去和它们展开恶性竞争。广电有线电视网如果要改造成电信网，至少需要上千亿的投资，这会造成大量的投资浪费和重复建设。所以广电目前的发展策略是，首先认识到娱乐消费市场的巨大潜力，其次要进行内部改造，把传输网由层式改成网络式。只有认识到核心问题广电才会有大的发展。网络的价值与网络用户平方成正比，整合资源、发挥系统优势是广电发展的又一次机会，对于进入电信市场我们暂时没有兴趣。

　　《21世纪》：广电作为传播工具，相比电信有什么优势？

　　张海涛：电视广播是民众接受外办信息最直接的工具，电视到现在几乎要普及到所有家庭，但是电话普及率还没有这么高。广电正在大力开发视频、音频点播节目，交互式的娱乐消费有很大的发展前景，这是电信所不具有的。

　　《21世纪》：已有地方广电在开展IP电话等基础电信业务，广电总局会为下属的广电传输公司申请电信牌照吗？

　　张海涛：是否能拿到电信牌照并不取决于广电总局，而取决于信息产业部，因为电信牌照的颁发权在他们手中。

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