本报实习记者 沈加军/文

　　7月10日，信息产业部副部长张春江在北京召开的第五届国际互联网研讨会上，再次提出电信市场与电视传输市场实现对称准入的构想。这进一步说明在“三网合一”、对称准入的必然趋势下，国家信息产业部做出了积极的姿态。

　　去年我国广电系统总收入只有267亿元，与电信行业的1740亿元的总收入相比微不足道。有分析人士指出，广电进入电信市场可以在近期内为其创收700亿元，使其年收入达到1000亿元。更何况北京申办2008年夏季奥运会的成功又将带来200亿元的通信系统投资。可是冷静地分析一下：广电真的准备好进入电信市场了吗？

　　首先，我们看到，广电网的网络结构是光缆加铜轴电缆，采用的是单向的放大器。简单讲，就是有线电视台传出节目，而观众只能选择不同的频道，却无法选择节目本身。虽然现在已经有了VOD点播系统，但它与电信级的信息传输实在不可同日而语，况且我国现在的VOD也只能算是一种准VOD形式，它离真正互动的信息交换还相去甚远。所以有线电视网要经营基础电信业务就必须对其网络进行双向改造，改变其广播性质的信息传输。另外，虽然现在有线电视的铜轴电缆带宽已经达到550M以上，信息传送高达1G，这与电信最新的ADSL只能传输1.5兆的情况相比，在表面上确实具有明显的带宽优势。但事实上，广电的铜轴电缆是多用户共享的并联结构，它随着用户的增加而相应减少其可利用带宽。这与电信ADS的单用户使用1.5兆的情况在本质上是不同的。并且，在其正常电视节目传输的同时实现话音和其他可扩展的多功能业务的高效传送，并且不发生信息流的冲突和堵塞，所要做的网络改造工程也是艰巨而复杂的。

　　另一方面，我国有线电视网络是分散的，如何有效整合这些区域性的网络资源也是一个难题。事实上，不同的有线电视网完全可以通过独立接入因特网而实现联网。但是电信业务的话音传输则不然，它的前提就是要有一个统一的同级联网，要实现这个目的同时又要绕开电信的网络，那无疑等于重建一个电话网络。

　　长期以来，我国的有线电视网络被上千个投资主体控制着，有些甚至存在着间接的外资背景，利益主体的千差万别使各方面的关系很难协调，这为其实现在政企分开、网台分设的基础上加速公司化改造设置了重重困难，也使全国性的广播电视网络传输公司迟迟无法挂牌成立。对一个全国范围的电信信息传输网络来讲，它所涉及的不仅仅是国家的政治安全，还牵涉到巨大的社会经济成本。举个例子讲，电视节目暂时中断，你还可以去做其他消遣，然而电话线路中断，所造成的影响将是巨大的经济损失。因而为了避免各种形式的机构掣肘和部门扯皮所形成的社会交易成本，统一、垂直、高效的行政管理体制是必要的。显然，我国广电目前的实际情况距离这个目标还相去甚远，它完全不同于铁通和电通长期以来所形成的那种接近半军事化的管理体制，因而广电要适应电信市场的运行要求，必须进行机构改革，这就涉及到错综复杂的利益协调。首要的一点，广电的公司化改造势在必行且任重道远。

　　可见，广电现在要进入电信市场，其网络的双向改造成本和公司化改造成本将需要庞大的资金投入。这笔钱从何而来？无外乎以下几个来源：一、上市融资和企业债券融资。可是如此巨大的资金需求，我国的资本市场能否消化，何况广电的竞争对手是具有先进的电信网络、高效的管理体制、完善的市场营销运作的中国电信。这对广大投资者的投资热情必将产生消极的影响；二、财政拨款。这不仅违反了公司化改造的初衷，而且让国家财政长期维持巨额投入也不现实；三、银行贷款。在我国银行业普遍存在大量不良债权的背景下，考虑风险成本因素，银行提供贷款的可能性也不大；四、私募。这不言自明又回到了老路上，只会使本就已错综复杂的利益格局更加复杂。总之，现在广电的改造资金是一个很难解决的问题，再加上总体的规划以及方方面面的利益沟通和协调问题，广电要进入电信市场，显然尚需时日。

　　目前，广电在杭州等国内部分城市已经开始进入电信领域，但绝大部分仍仅局限在宽带网接入服务上，基本上并未显现出较强的竞争优势。而面对中国电信强大的话音传送服务网络，现在并无实质性电话服务能力的广电网络，要想在电信领域一试身手，肯定不会一帆风顺。 　　

　　总之，电信市场的开放和竞争是大势所趋，但绝不可盲目。在这方面其实是有前车之鉴的。美国AT＆T公司总裁米歇尔·阿姆斯特朗就是为了实现综合电信业务而决定斥资1000多亿美元收购了电视通信公司和第一媒体公司，意欲建成交互式的双向传输电缆，然而庞大的改造工程和巨额的投资几乎搞挎了AT＆T。最终迫使阿氏宣布拆分AT＆T为无线、宽带、客户服务和光纤公司四个部分，这是强大的电信公司主动整合市场，结果尚且如此。这给了我们一个警醒，广电网络与电信网络要实现交融将是一个复杂的系统工程，需要巨大的资金投入和统一的规划，统一的步骤，统一的管理和统一的协调。

　　总之，广电进入电信市场前景是广阔的，对中国电信市场形成良性竞争是有重要的推动作用的。但是，馅饼虽香，食之要有方，否则只会是一个回头无望的陷阱。

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