孙平

　　从微观上看，发展电子信息产业，振兴东北老工业基地，可以加强与东部企业合作。合作可以有多种模式：一是以采取母子公司模式，鼓励东部电子信息产业大企业与当地企业开展控股合作；二是以相互持股模式，鼓励东部电子信息产业企业与当地企业相互持股，组成更大更强的公司；三是以分包制模式，鼓励东部电子信息产业制造业企业以合同形式向东 北相关企业下定单，组成产业链合作体系；四是通过人才联盟模式，以员工出租方式，将老工业基地的过剩人员经过专业培训，部分或整体出租到东部急需成熟劳动力的电子信息产业企业；五是以生产协作模式，鼓励东部扩大再生产的电子信息产业企业，把新增投资转移到老工业基地，租用或收购其厂房、设备、人员。国家和老工业基地政府应把扶持老工业基地的各种资金转变为鼓励东部地区电子信息企业(不分所有制)以前述各种模式改造老工业基地。

　　在软件业发展上，应进一步落实国家鼓励软件业发展的相关政策措施，加快东北软件产业的发展。通过鼓励联合、兼并、重组，加快发展东北软件大企业。应把发展软件大公司与改造传统制造业结合起来。通过制定年度计划，分步骤分阶段地在机械、化工、冶金、有色、石油、电力、造船、轻工、纺织、汽车、制药等行业中，选择一批重点企业，建立信息技术应用示范工程和示范生产线，特别是应建立东北重要行业信息技术应用公共平台。鼓励企业特别是大型传统制造企业大力培养既懂软件、信息技术又熟悉行业的“双料人才”。通过在国外举行东北软件推介会等形式，扩大对日本、韩国等的软件出口，增加对欧美的软件出口。充分了解、掌握东北和国外软件企业的实际情况，由政府出面，推动国外需方和东北供方在软件出口、外包方面实现对接。应会同有关部委加强国家软件出口基地建设，当地信息产业主管部门应加强地方软件出口基地的建设。

　　在产业基地建设上，目前，我国珠江三角洲、长江三角洲、环渤海湾地区以及福厦沿海地区已初步形成了规模庞大，以整机生产为主体，配套齐全的电子信息产品加工制造产业群。这四个地区的电子信息产业产值已占到全国的80%以上。东北电子信息产业基地建设面临新的形势和新的要求，应在东北有条件的地区建设若干个产业规模大、产业布局相对集中、产业辐射带动作用较强、区域产业品牌较著名的综合性的国家电子信息产业基地，在东北形成一批软件、集成电路、基础元器件、通信、计算机与网络产品、消费类电子产品等国家电子信息专业园区和特色园区。应充分调动东北各省的积极性，特别是要在坚持省部合作的原则下，加强东北地方政府的主导作用，把东北电子信息产业基地和产业园的建设推向一个新的阶段。

　　在整合政府资源上，应充分利用东北的各种政府资源为电子信息产业发展营造良好的发展环境。当前，东北能够集中和使用的政府资源是丰富的，在支持自有电子信息产品和技术的市场化应用方面是可以有所作为的。如可以综合利用各种产业发展基金或资金、股票上市、企业债券、政府采购、重大工程招标、国有企事业采购、国债资金、基建和技改项目、认证管理、质量监控、产品定点生产等资源和手段，引导和推动内需市场加大对东北自有电子信息产品和技术的应用；可以通过规范和整顿行业市场经济秩序，打击盗版、走私、假冒伪劣商品，为东北自有产品和技术营造健康的市场发展环境；还可以合法使用WTO的技术性贸易措施协议，结合东北情况，制定有东北特色的技术性贸易措施，有效使用反倾销、反不正当竞争和反垄断、市场准入等手段，减少外国产品对东北市场的占有和冲击，为我国和东北自有产品和技术赢得更多的市场发展空间和机会。

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