本报记者 董军 北京报道

　　北京歌华有线电视网络股份有限公司将北京地区的有线电视收视费从12元猛调到18元，在社会上引起强烈的反应。歌华不是国内第一家上调收视费的企业，但这次的反应确实强过以往其它地区的调价。一方面是此次调价的时机选择不好，另一方面歌华又没有给用户以充分的理由。霸气十足歌华涨价引出垄断行业监管问题

　　翻开歌华有线(600037)2002年年报，你会看到一系列漂亮的数据：全年主营业务收入为4.69亿元，其中节目收看费一项收入为3.07亿元，净利润为1.50亿元。如此好的赢利状况对于涨价的“成本之说”很难令人信服。“这完全是上市公司使自己的年报变得更好的一种做法。”中国人民大学新闻学院副院长喻国明教授这样讲。歌华此次引起“众怒”的原因不仅仅是因为这几元钱，而是其借独有的垄断资源而霸气十足，不给用户一个合理的解释。在这次涨价的过程中，用户既没有选择权，也没有知情权。

　　去年湖南省有线电视收视费计划从11元上调到20元，电广传媒网络分公司总经理曾介忠为此上下跑了十个月，并举行了全省的听证会，原计划调到20元的目标最后被降低为16.5元。

　　1999年广东省在进行完全省的网络整合后，省网络公司计划将收视费由14元提到19元，在进行了听证会后，全省范围内对有线电视收视费从14元调到17元，广东省有线电视网络公司总经理张小棣对当时涨价时遇到的阻力记忆犹新：“就涨这三块钱，个别地方真是很困难，用户不干，我们做了大量的说服工作。”

　　全国很多地方都将有线电视收视费列为听证会内容，广东与湖南的例子证明听证会对垄断行业的监管起到一定作用，至少不会你想涨多少就涨多少，他们的涨价要求都被打了些“折扣”。但此次歌华涨价不仅没有听证会，甚至连解释都不愿意多做。在北京的各个小区，用户都会看到歌华张贴的涨价告示，尽管这张告示上的解释并不能让用户满意，歌华也不愿再做其他过多的解释。记者分别以用户和记者身份与歌华总经理办公室联系，得到的答复几乎一模一样：“我们在致用户的一封信中做了详细说明，如果还有任何疑问可以打我们的服务电话咨询。”而咨询的结果仍然是这个“标准答案”，对用户提出的大量质疑不做任何回复。

　　“要涨钱应该有个合理的解释，而且要做一些工作，与用户沟通不能掐着脖子硬要钱，太霸气了，这不是现代市场运作的办法。”喻国明说道。

　　有线电视行业具有比电信更加垄断的特点，目前用户没有任何可以选择的余地：惟一的网络接入商，惟一的服务内容。比如北京用户只有选择歌华的有线电视网络，而且只能选择歌华提供的惟一一种服务。“我不想多交钱，我也用不着看五十多套节目，以前的二十多套节目就够了，但我不能选择交原来的12元看原来的二十套，只能被它牵着走。”在垄断的情况下，市场没有竞争，用户就只能是无可奈何。

　　有线电视收费价格是关系群众切身利益的公用事业和公益性服务价格，也是自然垄断经营的商品价格。“这里暴露出垄断行业的社会监控问题。它的涨价可能有必要性，但一定要符合市场的基本规则，消费者应该有知情权和选择性，垄断行业的涨价一定要开听证会的，所有垄断性的行业都应该用这种社会监督的方式来保证。”喻国明认为在这样没有监管的情况下，面对垄断行业，消费者是弱势群体，利益根本无法得到保护的。垄断行业遇到资金瓶颈一轮涨价风暴已启动

　　从1999年广东省调价以来，各地有线网络公司都看到这种方式收益好、见效快，有意模仿。去年湖南涨价，今年歌华、河北、四川都有消息传出，一轮涨价风暴正在掀起。

　　“我们正在做数字电视业务，采用了新增加频道(原来未转播的外省卫视)来收费的模式，新转播12个频道，作为基本节目包的扩展，每月收6元。但此举远远不如歌华来得直接。歌华涨价后，半年就可增加7000多万，一年就是15亿！歌华的方式让我们眼红，不知道我们照此申请涨价会否通过？”一位地方网络公司的人员如是说。

　　国内有线网络公司纷纷有意涨价，一方面是由于它们特殊的行业垄断地位，它不会因为涨价而流失客户。另一方面原因是整个广电系统处于从模拟电视时代向数字电视时代的转型期，有线电视网络改造、上新系统等需要大量的资金，资金瓶颈难以突破，提价成为融资的手段之一。

　　据了解歌华上市后对各郊区县有线网络进行收购，同时投入大量资金进行网络改造、设备改造，还有线缆必须入地的要求，另外由于2008年奥运会的宣传也提高了对北京地区有线网络的标准，这些加起来，歌华在未来几年内要持续投入二十个亿以上的资金。虽然歌华是一家上市公司并不缺钱，但这样巨大的投资仍是难题。

　　国内更多的是没有上市的网络公司。据上海文广互动有限公司总裁助理张大钟介绍，上海用于有线电视网络的双向改造的资金已近十亿元，建立数字电视平台又花了近一亿。在数字电视方面的巨大投资是短期内难以见到回报的。“我们现在发展机顶盒用户都以411元的超低价格卖给用户，而成本价是700元以上，发展一个用户赔一个。这个问题需要让会融资来解决，提价只是方法之一。”

　　“这是一轮新的涨价风暴。涨价很轻松地能赚到钱，国家主管部门又不管，老百姓也不会为这几元钱上街游行。”涨价风暴很自然地袭来。

　　这一轮涨价之后就可以到位了吗？不是。国家数字电视时间表已经推出，全国的用户将在未来几年逐渐从模拟平台转移到数字平台上，而这种转移，必然会带动价格的再次调整。内容价格双重打压基本频道阻碍付费频道发展

　　歌华这次“主打”以“高价获得高质的内容”，传输质量提高，传输内容丰富，价格自然也就提高了。但作为基本频道，高质、高量、高价反倒成了付费频道发展的阻碍。

　　7月1日，全国第一个付费频道在上海开通。第二天广电总局公布，正在央视筹备若干频道加开收费频道项日。随着数字电视的推进，电视业的整体格局都将产生根本性的革命。今年下半年，付费频道即将成为主角。今后，观众将会面临两部分的收视费用：基本频道加付费频道。

　　“我们最大的竞争对手是我们最亲密的伙伴。现在基本频道的节目太丰富了，付费频道的推出很难与其形成明显的节自差异，凭什么让用户再交一份钱？”文广互动做的一份凋查显示，不愿意接受付费电视的人中有80%认为现有的基本频道已经很好看了。

　　基本频道与付费频道的经营模式完全不同：基本频道主要依靠广告收入，而收视费相对较低，是用来维护网络的，即将内容卖给观众，再将观众卖给广告主。付费频道主要是将内容直接卖给观众，收入的全部来源都是收视费。但这两种模式都离不开内容越来越好的前提。

　　“一面发展付费频道，一面又把基本频道越办越好，这样整体推进是自己跟自己打架。”张大钟谈道。

　　而新一轮涨价，又加剧了基本频道与付费频道的竞争关系。有人算了这佯一笔账：电视是大众化的文化产品，大众能够承受的价格一般就是月收入的1／50o以北京人均1200元的月收入计算，用户承受的价格极限也就是24元左右。付费电视在推广的初期，需要用户广泛地感受。而现在基本频道的价格已经很高，大众还有多少钱来选择付费频道呢？

　　在基本频道与付费频道的角力背后，还有网与台的微妙关系。广电改革的第一个大动作就是把电视台与有线网络公司分离，一个做内容，一个做网络传输。独立以后的网和台都要更多地考虑自己的利益。基本频道的收视费完全由网络公司收取，而未来付费频道的费用将由内容商与网络分成，内容商的分成会在70%以上。相比之下，提高基本频道的收费对网络运营商更有好处。“歌华的涨价，可以看作是在付费电视之前的一个抢滩行为。”喻国明认为。

　　基本频道高质高价发展的思路显然有待商榷，上海东华广播电视网络有限公司总经理徐建敏很清楚这种关系，他认为：基本频道是起到喉舌的作用，是要让千家万户都看到的，是要普及的，所以收费应该不升反降，这样才有利于付费电视的发展。

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