导语:将于8月29日出版的《远东经济评论》在国际商务专栏中刊登封面主题文章指出:自小布什政府上台后,开始恶意地实施对中国实施技术出口限制,这种限制遭到了美国各界特别是商界认识的普遍反对,他们认为对中国实施的技术出口限制已经到了近乎无理的程度。文章最后还指出,美国商界人士虽然对小布什政府的这种做法十分反对,但他们现在是敢怒而不敢言,因为小布什政府一拿出所谓“国家安全”的帽子往敢有所怨言的人们头上一扣,这顶帽子是谁也不敢把它戴起来的。
早在2001年上半年,半导体制造公司(SMIC)准备在上海投资15亿美元建立一个芯片工厂。然而,随着小布什政府的上台,半导体制造公司从美国应用材料(Applied Materials)公司所申请的两项电子光束系统技术却遭到了美国政府的阻挠。在后来的半年中,由美国国防部、商业部以及国务院组成的专门委员会又对上述技术出口到中国加以种种口实,这项本属于正常国际的技术交流由于小布什政府的百般阻挠而使得半导体制造公司最后不得不放弃了这两项技术的申请。
小布什政府口口声声要对中国实施技术出口限制,它告诉美国人民之所以要如此做的理由让人感觉不可理喻:这就是它竟然宣称对中国正常的技术出口会影响美国的“国家安全”。美国商界各大公司都纷纷抱怨道:自小布什政府上台以来,商界公司想要获得技术出口证书要费尽周折,而且还面临着被华盛顿政府亮出红牌的危险,这让他们颇为伤神。
美国商界认为小布什政府如此多事使得他们在中国失去了许多商机。以IBM、惠普(Hewlett-Packard)以及Sun为首的大公司都纷纷抱怨小布什政府的做法可能会损害他们在中国市场的销售份额和市场影响力。毕竟他们都认识到中国目前已经是世界上最大的移动通信市场;世界第三大个人电脑销售与服务市场;到2010年中国还将成为世界上第二大半导体市场。
一些美国技术出口公司抱怨小布什政府比上届政府对中国进行技术出口限制要严厉得多,申请出口到中国的技术证书时间也比以前要长得多,其中的繁文缛节也让他们苦不堪言。美国商界公司以及一些政府官员都认为,由美国国防部、商业部以及国务院组成的专门委员会中,来自五角大楼的人员最能挑起事端。虽然美国国防部官员自己也认为中国是一个巨大的潜在商业市场。美国的商界公司抱怨华盛顿政府根本不懂得现在科技交流发展的脚步,并认为这种人为的阻挠是徒劳而无功。
小布什政府不但自己阻挠美国的商界公司向中国进行正常的技术出口,而且还通过臭名昭著的Wassenaar条例试图说服加入该条例的其他32个国家也实施对中国进行技术出口限制。然而该条例并没有强制性,加入该条例的每一个国家并不一定都会对美国唯唯诺诺。
去年美国商业部共收到了1294件向中国出口技术的申请,其中72%被通过,3%被拒绝,25%被退回而没有下文。这个数据与2000年相比,被通过的百分比下降了2%,被拒绝的下降了1%,退回而没有下文的却增加了3%。2001年平均每件技术出口证书申请的时间是77天,比2000年完成同样的过程需要多花半个月的时间。
美国商界人士指出,美国的商界公司向中国进行正常的技术出口申请中被拒绝的百分比之所以如此低,是因为许多商界公司认为华盛顿政府限制太严而根本就不去提出申请。他们还指出,通常一件技术出口证书申请的时间往往要花上3个月甚至一年的时间。有的技术出口公司不得不提早时间去看华盛顿政府的脸色以换来一纸证明。
虽然美国商界对小布什政府的无理举措怨气冲天,但商界人士也只能忍气吞声,原因很简单:第一,他们是“人在屋檐下,不得不低头”,如果与华盛顿政府搞僵了关系,以后生意更不好做;第二,他们如果抗议得太厉害,害怕小布什政府恼羞成怒,给胆敢反抗的公司或个人戴上一顶“危害国家安全”的大帽子,那是谁也受不了的事情。(清晨)
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