政府信息化应用:从应急手段到常态化管理

　　【现象】

　　非典时期，上海在短短10天内启动“入境人员信息管理系统”、“非典防治热线信息系统”、沟通全市526家医院的“医疗机构非典监测报告流行病学调查信息系统”等三大系统

，另有将近10个子系统在酝酿开发之中。非常时期，非常效率。信息化战线在抗击非典的战役中全线“发力”，成为市政府在非常时期管理城市的重要支持手段。

　　布置在每个道口的“出入境人口信息系统”，追踪每个入沪人员的基本信息，成为上海免疫的第一道防护层。开发这套系统的“万达信息”本为本市医保系统的提供商，这次开发的这套用于道口的信息系统可谓驾轻就熟。市非典防治指挥部成员、市信息办副主任贺寿昌称：“在非常时期，信息化手段已经大显神通，这得益于过去几年在信息化方面的建设和积累。接下来的课题是，在防疫、建立公共卫生体系的常态管理中，如何借助信息化的手段。在这个阶段，信息办要起到一个城市的‘CIO(首席信息官)’的作用，不断为城市的‘日常管理’找到合适的信息化解决方案。”

　　【观点】

　　危急时期的应急手段如何转变为日常的管理手段？这是“后非典时期”政府信息化如何发展的关键。信息化已经在降低政府成本、转变政府职能等方面不断发挥作用，而非典转变和坚定了更多政府官员的观念，可以想见，政府信息化的步伐将更加坚定。

　　企业信息化应用：做大电子商务规模

　　【现象】

　　以“特价宝钢冷轧”为主题的信息在“东方钢铁在线”上出现没多久，新宙工贸公司的业务员就接到了询问电话。该公司的蔡先生告诉记者，非典期间，北京、河北的客户都通过网络和他们做成了生意。目前他们20%的交易通过“东方钢铁在线”和上海宝钢钢材贸易有限公司的网上平台进行。

　　据悉，“东方钢铁在线”2月份网上交易额还是700吨，3月激增至6000吨，而4月21日到25日仅仅5天就达到5000吨。据市电子商务行业协会的最新抽样调查显示：本市生产资料网上交易平均上升50%左右，生活资料网上交易平均上升100%，个人间网上交易平均上升30%左右。

　　【观点】

　　开视频会议，用网络做生意，非典时期的商务活动依旧多姿多彩。非典时期，信息化应用能力的高下成为企业在非常时期能否生存发展的决定性因素，而“后非典时期”，传统的生意手段复苏，电子商务能否继续受宠？专家的观点是，一旦尝到电子商务的优越性，企业将不会停步。但关键问题是电子商务的规模要做大，这样才能使电子商务降低成本的优点最大化。

　　个人信息化应用：关键是网上服务的品种和质量

　　【现象】

　　网上购物成为小孙在非典时期的典型消费方式，2个月不到，她在卓越网和当当网上买的书和碟片就占据了桌面的一小半。“以前也在网上买东西，但没这么频繁。现在不敢去逛街，只好在网上释放自己的购买欲了。”小孙说，在那段时间，每天“在线”10个小时以上，一边到网站上乱逛，一边用MSN和朋友们聊天，“要是情况还这么紧张，我还打算在网上报个班在线进修一下英语呢。”

　　据统计，上海有线网络公司的“有线通”在“非典”时期营收创下历年之最，比去年同期增长了300%。而上海电信仅“五一”期间一个星期安装用户就达8000余户，“五一”前最后一星期更是超过万户。今年来安装电信宽带的用户已达13万，是以前一年的总和。从这些数字，不难看出在非典时期“尝鲜”宽带的人数激增，人们在家里通过信息高速公路生活、学习和交往。

　　【观点】

　　“后非典时期”，人们是否会抛开网络？不可否认，非典使网络教育和网上购物的作用得到了“放大”，一旦传统的购物和受教育方式恢复正常，很多网络业务一定会被分流。但重要的是非典让人们“不得不”用上了网络，在非常时期，信息化让人们冲破隔离；在正常时期，信息化肯定将成为更多人的“一个选择”，而网上服务的品种和质量，将决定它被选择的概率。本报记者褚宁

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