吴纯勇

　　今年3月份，北京市软件行业协会(以下简称“软协”)根据北京市科委的通知，出台了一项优惠措施：从今年起，北京市将率先取消软件企业年审和“双软认定”等多项收费。

　　据悉，截至去年底，北京市软件企业达到2000多家，其中1200多家通过了“双软认定

”(即软件企业和软件产品认定，通过认定的企业和产品将享受国家多项政策优惠)。据市软件行业协会的预计，今年通过认定的企业还将大幅增加。目前，这项措施已经实施近两个多月了，村里软件企业感觉有些“不痛不痒”。

　　企业：“费力不讨好”的措施

　　根据北京市软件行业协会的介绍，此次取消的收费包括：往年根据国家规定在年审时向软件企业收取的年审费500元、在企业进行“双软认定”时收取的企业认证费800元、产品登记费300元及证书工本费等，由于该通知3月份才发文正式执行，此前，今年一二月份通过年审和认定的企业交纳的上述费用将被退还，退还具体日期另行通知。

　　相关软件企业在谈到这个问题的时候，都不约而同地提到了国务院在2000年6月24日出台的《鼓励软件产业和集成电路产业发展的若干政策》(即18号文件)。

　　“对于一个软件企业而言，北京市软件行业协会的这项优惠措施与18号文件及国家有关部门制定的税收政策规定相比，是否能真正促进企业的发展目前还很难说，但可以肯定的是，这项措施的出台对于企业而言确实有些不痛不痒。”北京锐步科技发展有限公司总经理李文功说，“经过多年的发展，公司终于有了一席之地。可是自己所拥有的这一切，单纯地依靠救济很不现实也十分可悲。一个企业的成长、壮大是依靠市场、依靠产品的。(苦笑着)这几笔费用加起来也就1600多元，于企业发展实在微不足道。”

　　“软件研发是具有高风险性的，一个软件企业每年都要开发少则数个、多则几十个软件产品，但真正能为企业带来经济效益及可观利润的产品却少之又少，这就从一个侧面反映出，那些没有给企业带来经济效益的软件产品的前期投入就真的让企业‘拿钱打水漂’了。”北京综艺达软件技术有限公司总经理程钊说。为了面对市场竞争，企业需要投入大量资金进行研发。

　　北京丹诚软件有限责任公司总经理金培华算了一笔账：在18号文件中有明确的规定，国家鼓励在我国境内开发生产软件产品，对增值税一般纳税人销售其自行开发生产的软件产品，软件企业可以在“2010年前按17%的法定税率征收增值税，对实际税赋超过3%的部分即征即退，由企业用于研究开发软件产品和扩大再生产”。假设一个软件企业仅此一项每年就可减免50多万元的税收，那么反过来说，这个公司也就相应地增加了50多万元的研发费用。

　　通过走访，各个软件企业表示，对于这个一减一加的简单算法，“每个企业心里都有一本透明账，那才是企业所急切盼望得到的。”

　　费用：不在多少，而在于是否合理

　　“尽管这几项费用对于一个软件企业而言是一笔很小的费用，但对于(软件行业协会)来说，却是一笔很大的收入。”张文生表示。初步估算一下，上述这几项费用的取消，北京软件行业协会每年最终将失去至少120万元左右的收入。

　　还有一点，无论这几笔费用是多是少，但对于软协而言，他们所花的每一分钱都应该让企业心知肚明，要知道自己的钱都被花在什么地方了，要让这笔费用的账目透明化。张文生表示，“收费不在多少，而是收得是否合理、用得是否得当、报得是否透明。”

　　“取消收费措施是政府相关职能部门支持软件企业发展的一种表现，但仅从取消收费的具体数字来看，这项措施的出台对软件企业的影响不算太大。”北京科希盟软件有限公司总经理兼市场总监印文文如是说。

　　印文文表示，取消收费是政府为软件企业营造宽松创业环境的一个措施，而简化办事程序，提高办事效率，让企业能够及时、真正地享受到政府的优惠政策，营造出一个百家争鸣，百花齐放的竞争、发展的空间，才是根本。

　　环境：企业要提高自身的“造血功能”

　　无论是此次软协所采取的优惠措施、国家的18号文件、还是后来的47号文件，从某种意义上来说，都是为了能给国内的软件企业创造一个更加良好的环境。对于众多企业而言，18号文件最具诱惑力、最有魅力之处似乎就在于业内人士津津乐道的“企业销售自行开发的软件产品在2010年以前增值税降到3%的优惠，软件企业员工薪酬和培训费在企业所得税税前列支”，这或许也可以说明，18号文件的初衷就是要让国内的软件企业享受到实实在在的好处。

　　然而，上述这些企业纷纷表示，对于刚刚创业的软件企业来说，他们最迫切需要的可能就是国家从税收上给予适当的减免；但经过若干年的发展以后，公司就会感觉到他们最迫切需要的并不是税收的减免。

　　“其实我们也理解政府相关职能部门的良苦用心，但是，目前我们最担忧的却是自身‘造血功能’的缺乏和‘造血环境’的不足，软件企业的发展最终还是要靠自己，更有赖于一个能够满足企业健康发展的整体环境。”被采访对象不约而同地考虑到了这一个问题，他们自己也在苦苦地思索着如何获得最短缺的“造血功能”。

　　由此可以看出，对于诸多软件企业而言，他们最迫切需要的并不是税收、费用上的减免，企业终究要独立走路的，优惠的税收政策、相关费用的减免也只能帮其渡过“幼儿期”。企业成长、壮大之后，如何面对这个世界则是更应该思考的问题。

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