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信息产业部将出台硬措施解决“联而不畅”问题

http://www.sina.com.cn 2003年04月01日 10:49 光明日报

  记者张翼

  本报北京3月31日电各地不时出现的电信网间互联互通恶性事件,引起人们深深的焦虑,如果政府监管不及时到位,此类事件将愈演愈烈,电信体制改革也就失去其美好初衷。

  今天,信息产业部电信管理局副局长张枢首次向记者畅谈互联互通过去的困境和今后
的解决思路。

  张枢指出,造成电信网间“联而不畅”的主要原因有三:一是体制转轨期间规则不尽完善,企业法制观念淡漠;二是对监管授权不足,行政执法活动难以有效规范市场;三是市场主体的发展还远远没有适应电信市场竞争的要求。

  根据《电信管理条例》,监管部门可以对互联互通违规者罚款甚至吊销业务许可证。但罚款几十万元对大企业没有任何影响力,吊销业务许可证又几乎不可能。在《电信法》短期内无法出台的背景下,信息产业部决定不再一味等待,而由最高人民法院依据《中华人民共和国刑法》第124条和286条的规定,完成对恶性事件的司法解释,将之上升到违法的层面,加大惩治力度。

  在以往的恶性事件中,主导运营商经常是砍了别人的光缆还振振有辞,大诉网间结算不合理给其带来的损失和苦处,但网间互联的成本到底是多少,又是各有一套算法,都选择于自己绝对有利的算法。针对这个问题,信息产业部决定启用第三方机构的测算模式来公正解决。据介绍,在基本模式确定后,还将请各运营商及各方面专家共同参与最后的方案选择,以期达到尽可能公正合理。

  另一项十分重要的工作是,信息产业部要建立全国通信网络监测系统,通过监控,有效防范人为原因造成的网间通信不畅。此举虽然将耗资过亿元,但对于在网络间作了手脚又死不认账、千方百计推脱责任的行为具有绝对的“打击”力度。


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