经过办公信息化浪潮洗礼后，政府在硬件设施、信息化工具上已经步入了正轨，作好了进一步实施电子政务战略初期热身的铺垫，然而，在硬件基础达到要求后，软件、平台搭建及深层次的应用成为电子政务征程中的软肋，特别是政府政务办公事务如何真正的实现信息化、突破壁垒，这无论是在国内还是国外都是困挠着政府的一大难题。

　　电子政务何为标准

　　2001年12月25日，国家信息化领导小组召开第一次会议，提出了“政府信息化先行”的方针，明确了以电子政务带动信息化的政策方向，政策导向因素的驱动在政府内部掀起了一股电子政务热潮，而寻找一套成功的模式尤为重要，可以避免在实施过程中少走弯路，

　　在探讨电子政务的成功模式上，国内外都存在着不同的声音与观点，究竟哪种模式能以最为平滑的由传统政府办公方式过渡到电子政务所诉求的信息化办公，首先，我们必须从根本上认清电子政务的本质目的，提高办公效率，加强政府监督职能，尽可能的改善政府对企业、公众服务质量。

　　对于电子政务运作模式的把握，现在还没有一个标准来作为参照，但运作模式无非二种，是由政府直接运营管理平台还是由第三方组织来参与，不同模式自然会产生不同的效果，因此，探讨电子政务的成功模式首当其冲。

　　有专家表示，加强总体规划，加强标准统一，当前电子政务建设的重点应当从构建政府网的基础设施转移到应用开发和流程管理上。中国的电子政务最终要走外包、托管模式，必然要产生一批标准的制定者和拥有者，而中国国际招标网的模式正是沿着这样的轨迹成长起来的，这种外包式的运营管理模式恰恰是国内电子政务急需的大胆尝试。

　　中国国际招标网是外经贸部机电产品国际招标业务电子政府实施过程中，委托第三方经营和管理由政府进行监督和指导的，其创新式的公司化运作模式，既加强了招标及进出口业务的高效率运转，也增强了政府对过程的监控职能，可谓一箭双雕。

　　以外包模式为参照物

　　“电子政务”的外包，不是“政务”外包，而是“电子”外包；具体地讲是政务实行电子化所需要的网络平台的开发、建设和运营外包。契约签订之后，政府作为业主和发包方，有权利对网络平台的功能提出要求，但不必“事必躬亲”地去处理开发和运营中的具体问题；软件和网络公司作为承包方，必须严格按照协议的要求履行义务，决不可越俎代庖去处理“政务”。外包之后，政府部门的信息中心可以具体地履行“业主”的角色，同时也能更好地承担着为政府部门收集、加工和提供信息的重任。

　　可见，解放政府是外包模式的精髓之处，另外，托管式的电子政务平台运营，更利于将分散孤立的资源集中与共享，由技术挖掘潜力，发挥电子办公的最大功能，既为企业提供通畅的审批、审查、咨询通路，也开辟出一系列配套的增值服务内容，让企业享受一站式的套餐服务。而政府担当的角色只是提供信息，保证信息的准确性和政策导向性，提高决策的质量并降低决策的风险。电子政务的建设和推行需要资金，仍然是一个实实在在有待解决的问题。笔者认为，外包和托管的模式，也是解决电子政务建设资金缺乏问题的途径之一。外经贸部授权经营的中国国际招标网为此提供了一个成功的范例。中国国际招标网在为全国机电产品国际招标投标和机电产品进口申报，提供一个多方共享互动的在线平台的同时，积极利用维护和运营平台过程形成的客户资源，为其提供多种增值服务，包括提供招标代理机构所需的资源管理平台、网上竞价平台和其他采购方式所需的解决方案，基本上满足了电子政务网络平台的维护和运营费用，实实在在地做到了“少花钱，多办事，办好事”，降低了行政成本。建立的高效、开放、资源丰富的政务信息化处理平台就是一个外包模式成功的鲜活范例，而外包也势必会引导电子政务沿着正确的路线前进。

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