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交锋“政府采购”:金山与微软的二次搏弈

http://www.sina.com.cn 2003年03月03日 15:17 eNet硅谷动力

  eNet

  【eNews消息】自从2001年底北京市大规模软件采购开始,“政府采购”这个名词从概念到现实的转变激发起无数软件企业和媒体的激情。于是,在整个2002年,“政府采购”都是被软件业界和媒体高度关注的一个词。上百亿的金额,和对中国软件产业至关重要的作用使“政府采购”已经从中国政府一项实实在在的施政行为而成为大家竞相炒作和利用的一个
绝佳话题。“政府采购”的影响力已经远远超出了软件产业,成为一个连普通民众都高度关注的公众话题。

  事实上,由于某些原因,在2002年完成了政府采购并最后落单的采购案例还是整个中国政府软件采购的一小部分,有更多的订单还是落到了2003年。进入2003年,随着《政府采购法》的正式颁行,政府软件采购也进入了一个有法可依,有章可循的阶段。而在政府采购中竞争激烈的金山、微软等几家软件厂商在经历了北京市、广东省政府采购沸沸扬扬的交锋之后,在2003年似乎也有一些新的手段来面对新的竞争环境,以争取留在后面更大量的政府订单。

  政府:软件采购是理性决策,国产软件仍然优先考虑

  前两天传出消息,在去年底就开始操作的浙江省政府软件采购最终发出中标通知,金山WPS Office再次在政府采购中击败竞争对手获得办公软件的全部订单。这也是2003年1月1日《政府采购法》颁行以来,按照采购法要求的流程和程序进行的第一例大规模政府软件采购案例。

  金山公司WPS事业部副总经理王欣参与了浙江省政府采购项目的全过程。她回忆起不久前经历的的竞标过程显的并不轻松,“在整个竞标过程中工程师起了很大的作用,浙江省的采购小组对产品性能和实用的功能关注非常多,比如金山WPS Office特有的稿纸功能、公文模版等就受到了专家小组的青睐。当然,专家小组也对WPS Office与其他软件的格式兼容,针对整个办公系统的二次开发功能进行了重点的考察。”

  但是让王欣印象最深刻的还是最后的竞价过程,由于在办公软件的竞标中共有金山WPS Office、微软Office和中文2000三个产品参加,根据《政府采购法》的规定必须采用公开的竞价方式报价,也就是象中央台的标王竞标一样在现场各个厂商把报价写好,逐一唱标。“价格不是胜出的唯一因素,但是关键因素。”。

  “确定价格确实比较困难,因为不知道竞争对手会报多少,最后我们根据WPS Office的性能给出了一个合理的价格。结果唱标的时候发现微软报的价格是我们的两三倍,而中文2000比我们低一些。应该说这个时候我稍微松了口气,因为从性价比看我们的WPS Office是有优势的。”

  浙江省政府的一位官员在事后印证了金山的想法:“此次浙江省政府大规模的软件采购不仅考虑了应标软件的功能,更从性能价格比方面对各个软件进行了评估,目前的浙江省电子政务建设目标是既要满足电子政务对软件功能的要求,也要从成本方面进行较好的控制。”

  随着政府软件采购的深入进行,以前被媒体和公众所忽略的软件功能和应用性能方面的要求浮出水面。政府对软件的采购的基本要求就是所采购的软件产品在功能和性能上能够满足电子政务的需要和要求,不论对国外软件和国内软件这条要求都是一视同仁的。

  但是,另一方面,作为国家扶植软件产业的重要决策,政府软件采购对国产软件的倾向也是毋庸置疑的。在《政府采购法》中就明确提出“政府采购应当采购本国货物、工程和服务。”的法律条文。

  从浙江省政府软件采购的落标我们可以清晰的看到:政府采购的决策过程既考虑到对国产软件厂商的扶持,同时也要对软件产品必须满足政府信息化建设基本的功能和性能需求进行考察,毕竟政府采购并不是天上落下的馅饼,谁都能接得到的。

  微软:62亿人民币之后往何处去

  作为世界软件业的巨头和霸主,微软在中国政府采购中已经是数次失利了,其中以2001年底首例中国政府软件采购??北京市政府大规模软件采购影响最为重大,在微软(中国)前总裁高群耀的回忆录《体验微软》中,高就承认了北京市政府软件采购的失利是他辞去微软(中国)总裁职位的重要原因。

  在高群耀的继任者唐俊上任之后,显然在政府采购方面加大了投入,去年7月微软CEO鲍尔默访华时抛出的62亿人民币的投资计划把这种努力推向了高潮,虽然事后有不少媒体和分析家指出这62亿人民币只是空心胡萝卜,没有什么实质性的内容。但是之后几天上海微创和北京中关村软件两家由微软参与的合资公司的陆续建立使这些投资的意义变的实在起来。由于合资企业的顺利建立,微软软件有可能成为国产软件而绕过《政府采购法》的相关规定。

  今年正式颁行的《政府采购法》中已经规定了:“政府采购应当采购本国货物、工程和服务。”这使得微软的windows和office软件将可能完全从中国价值数百亿的政府软件采购市场中出局。合资企业的建立使得微软有可能以“国内”企业的身份对政府采购进行投标,参与竞争。

  除了成立合资企业之外,微软也有意识的与包括中软这样的国内企业进行软件开发合作,产品以双方共同的名义参与到政府采购中。

  当然,解决了参与政府采购的身份这个最重要的问题之后,微软仍然要面临金山这样的老对手。在2002年,面对金山WPS在已经进行的政府采购中一单未丢的出色业绩,微软也感到了直接的威胁。进入2003年,微软对金山的态度显然没有以前那么高傲了,一方面,微软在自己的产品介绍光盘中加入了与WPS Office的产品性能比较,另一方面,据说微软在与金山WPS Office抢单的时候甚至打出了买操作系统(windows)送办公软件(office)这样的变相降价牌。虽说按照微软的说法,金山只是拿了几个“小单子”,但以往“无招胜有招”就可以轻取金山的微软也被金山逼的“出招”了。这一回两家企业确实是切切实实的站在了竞争的战场两边,开始真刀真枪的干起来了。

  就在今年的2月26日,微软创始人,世界首富比尔.盖茨将又一次的踏上访华的行程。其神秘的行程被许多人揣测为“重要的高层公关”,再次为微软在中国的发展铺平道路,而首当其冲的就是政府采购。微软需要拿单了,而金山则再一次面临着微软这个武林高手“无招”即出手的危压。

  金山:不光是要卖出去,更要让大家用起来

  面对微软“有形”或者“无形”的招数,金山显出与其形象并不相称的冷静,“今年的任务是在继续争取政府采购订单的同时做好应用推广工作,尤其是对已经采购金山软件的政府部门的服务工作,金山WPS不仅要卖出去,更要让大家用起来。”金山公司总裁,微软的老对手雷军清晰的阐述了金山WPS今年的目标。

  应该承认,从产品的功能和使用性能来讲金山WPS和微软的办公软件是有一定的差距,但这并不妨碍金山WPS成为国外同类产品的替代产品,在政府和企业办公的基本功能需求上金山WPS已经一应俱全,而且经过多年的大规模推广的应用,金山WPS作为一款办公应用软件也是国内不多的能够投入大规模实际使用的成熟办公套件。

  从目前已经采购了金山WPS的政府机关了解到,经过不到半年的时间,包括国务院9个部委在内的政府机构中,国产的金山WPS已经完全替代了国外同类产品运行在中国政府的信息化平台上。

  提到外界传言的政府采购国产软件只是做做样子,并没有投入使用的传言,外交部信息化办公室樊路生女士认为,国家机关统一购买,统一换装要改变以前进行办公等工作的使用习惯确实存在一定的困难。但是,只要下决心加上厂商的配合在不长的时间内是完全可以实现办公平台的迁移转化的。她为记者总结了四点:“首先是领导重视;其次是各单位的的信息办公室有专人执行定期的检查、使用支持等工作;再次就是政府内部的使用情况应该随时沟通;最后,要求厂商的全力配合。这样,可以把各单位的软件使用和换装工作的成本压到最小。”在金山公司的配合下,包括外交部、安全部、测绘局、体育总局、国土资源部、经贸委、计生委、宗教局、安监局等机关在内的绝大部分国家部委的办公系统已经全面完成了的换装,做到了平滑过渡。目前在这些部委的日常办公中已经完全使用国产正版软件。

  而金山公司副总裁,WPS事业部总经理葛珂也介绍了金山在政府服务方面的投入,除了专门开通的政府服务热线外,金山专门成立的政府服务小组也已经扩展到十多人,政府采购的售前技术支持、安装培训、安装后的定期拜访和培训、使用交流等已经行程完整的流程和制度。

  另一方面,金山WPS从2002年开始就大力加强了研发的力度,政府使用过程中不习惯的地方马上就会得到修改,而金山WPS产品本身也在这一过程中不断的完善、成熟。

  “应该说金山WPS在2003年的工作都会围绕应用推广来进行,这其中除了对政府的专门服务之外,金山WPS还在不断加强面向普通用户的大规模推广,比如我们加入了教育部的计算机等级考试,成为专门的一项考试内容;和媒体合作发放了很多的试用光盘。在很多人心目中,WPS仍然是DOS下的老样子,其实金山WPS已经完成了面向网络化时代的全面更新,我们希望大家都能看到WPS现在的变化,试着用一用这样一款优秀的软件。”雷军非常激动的表示。

  金山、微软这一对中国软件市场的宿敌的竞争在面临政府采购的时候变的更加针锋相对起来,在这样一个战场上双方各有自己的长板和短板,而双方也都在想方设法的维持自己的优势、弥补自己的劣势。两虎相争,好戏连台,对于普通百姓来讲也就是看看热闹,听听故事,而对企业来讲,这却是实实在在的生死存亡,而对于国家来讲,也许中国软件产业的长远发展、信息化的顺利进行也就与这场战争紧密联系在一起。


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