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我国首部电子垃圾回收利用法草案有望上半年出台


http://www.sina.com.cn 2003年01月06日 14:14 广州日报大洋网

  文/记者叶成云

  近年来,我国电子消费类产品正进入更新换代的高峰期。与此相应,因产品换代带来的“电子垃圾”问题则成关注焦点。

  现状 街头作坊存隐患

  国家经贸委有关人士日前透露,我国第一部电子垃圾回收利用法草案即将于今年上半年出台并开始实施。《草案》将确立制造商责任制,明确制造商有义务对废旧产品回收再处理。这意味着,目前我国电子产品回收上的“管理真空”和产业空白,有望被打破。

  据有关部门统计,从2003年起,我国每年将至少有500万台电视机、400万台

冰箱、500万台洗衣机要报废。而这些废旧产品含有大量有毒有害物质。

  据介绍,目前废旧电子产品的出路,一是经过“街头作坊”清洗、修理或重新组装后,进入旧货市场或卖到农村,这样的旧电器安全隐患很大;二是被“破烂游击队”收去,玻璃、塑料等能卖钱的卖了,其余的当垃圾扔掉,对环境的破坏难估量。

  与庞大的电子垃圾相比,到目前为止,我国还没有一个关于电子垃圾如何回收、处理的法规,也没有一个部门对此负责。管理真空会使问题更加恶化。

  面对严峻的形势,专家纷纷呼吁我国应借鉴国外电子产品回收的成功经验,加快对电子垃圾的回收处理立法,尽快明确谁来负责、谁来承担义务。

  国家经贸委有关人士透露,电子垃圾回收法草案有望在今年出台。据悉,这部即将出台的回收法草案要点包括:借鉴国外先进经验。确立制造商责任制,零售商有回收旧电子产品并交给制造商的义务,消费者有将旧电子产品交回零售商,作价回收的义务。

  市环保局污控处有关人士在接受记者采访时透露,广东省准备出台的《固体废物污染防治条例》,准备将电子电器产品制造商责任制纳入进去。

  回收法草案有望在今年出台,明确制造商有义务对废旧产品回收再处理,零售商有回收旧电子产品并交给制造商的义务,消费者有将旧电子产品交回零售商,作价回收的义务。

  疑问 仅仅制造商有责任吗

  记者采访了一些电子厂商,他们对国家出台的法例表示肯定支持。海尔公司一位人士对记者表示:“这样一个规定早该建立了!”据悉,摩托罗拉(中国)电子有限公司曾在我国一定区域内推行过回收手机废旧电池板的行动。松下电器(中国)有限公司售后服务部部长曹明月对记者表示,如果中国实行这个法例,松下也会在中国回收废旧电子产品。

  但同时厂商提出疑问,仅仅确立一个制造商责任制就能解决问题吗?

  曹明月说,对各个环节都应考虑到,譬如原材料的销售,譬如消费者送交回收的义务,电子垃圾回收需要建立起一整套配套措施。

  海尔公司该人士则表示,废旧电子产品的回收全部转嫁给消费者肯定不合理,但仅仅由制造厂商负担,家电等电子产品本来就是微利。相信国家有关部门会和各方坐下来讨论,以形成合理的分担比例。

  据介绍,在国外,电子垃圾拆解已经形成了很专业的分工,有专门负责拆解的公司,有专门负责电路板回收的公司,有专门提炼贵重金属的公司等等。由于专业化处理,美国电子垃圾回收再利用率达97%以上。

  而在我国浙江、福建等沿海地区,一些农民也开始在电子垃圾里淘金。但这些人的工具只是一把锤子一个硫酸池。硫酸把其他成分腐蚀掉而留下贵金属,而酸液等大量有害物质也被排入河流、渗入地下。

  为什么电子垃圾吸引非法拆解作坊来淘金却吸引不来正规的企业?据业内人士分析,主要原因是非法拆解成本很低;但正规企业必须首先考虑环保,因此须采用先进的技术、设备、工艺,投入较大,初期很难盈利。

  电子垃圾回收真正要落到实处,需要建立起一整套配套措施,厂家建议建立集中处理电子垃圾的中心。它不一定是厂家,可以是专业公司,有关部门可以给予一定的优惠或投资,逐步做大。

  出路 建立产业化机制

  有关人士呼吁,尽快建立市场准入机制,保证有能力、有资质的企业进入废旧电子产品拆解市场。松下公司曹明月说,不妨考虑建立集中处理电子垃圾的中心,它不一定是厂家,可以是专业公司,有关部门可以给予一定的优惠或投资逐步做大。这个行业投资大,利润回收时间长,但从长远来看,电子环保不仅是一个趋势,而且是一个热点。

  如何设计既容易回收又对环境损害较小的工业品,已经成为一些著名跨国公司的研究重点。柯达公关主管田耕介绍说,柯达(厦门)有限公司主要从事的就是一次性相机的生产和回收,实现“循环再造”,使废弃后的产品变成了“绿色电子垃圾”。

  □相关链接

  国际盛行制造商责任制

  日本2000年颁布的《家用电器再生利用法》规定制造商和进口商负责自己生产和进口产品的回收、处理;德国的《循环经济法》中规定,电子垃圾的处理原则上由生产者和使用者负责;而法国更规定每人每年要回收4公斤电子垃圾。美国加州的立法机构最近甚至通过了一项提案,要求顾客在购买新的电脑或电视机时,交纳每件10美元的“电子垃圾回收费”。

  从“破烂”中掘金矿

  日本横滨金属公司对报废手机成分进行分析发现,平均每100克手机机身中含有14克铜、0.19克银、0.03克金和0.01克钯,另外从手机锂电池中还能回收锂。该公司通过从报废手机中回收多种贵重金属,获得相当可观的经济效益。

  

澳大利亚开发出一项利用废旧手机生产铺路材料的技术。将已作废的手机整体熔化,经过加工处理,机壳等塑料部分可用来制作建筑材料。

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