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上万亿元的电子政务市场，将提升政府部门的效率，而对IT企业来说，电子政务将是继电子商务市场又一市场“新宠”。
“标准才是制高点”，国务院信息化工作办公室副主任刘鹤在回答记者提问时一针见血地指出。在电子政务市场上，标准的制定权决定着一个企业在未来电子政务领域的主动权，得标准者得天下。
中方表面唱戏
12月10日，“2002中国电子政务技术与应用大会”在北京国际展览中心举行。这是中国加入WTO之后首次面向政府、行业应用的大型信息技术展览会，近200家国内国际知名企业参加，国内的企业占有绝大多数，除去佳能和柯达外，几乎看不到国外厂商的影子。神州数码、方正、联想、华为、中兴通讯、大唐电信等知名IT硬件企业施展出浑身解数，全力打出为中国电子政务“服务到底”的口号。用友、中软国际、浪潮、长城、金山、汉王等知名软件企业也拿出了看家本领。同时，一些相当数量的专注于电子政务的企业，如背靠微软和四通的中关村科技软件有限公司，也有以电子政务为主要业务的大量上升迅速的中小型企业，如北京华深慧正系统工程技术有限公司、厦门市巨龙软件工程有限公司、北京书生电子技术有限公司等等。甚至香港特别行政区工商科技局也率香港政府企业代表参加大会并组织在港企业参加展览，试图在中国电子政务市场上分到哪怕是很小很小的一点“糕点屑”。电子政务上万亿元天价的市场潜力背后，逐渐发展壮大的众多国内IT企业上演了一场激烈的争夺战。
外商暗地得利
“中国的电子政务软件市场是留给中国民族软件业的，如果这一市场再被国外企业占领，我们买块豆腐撞死算了！”一个做中国电子政务的中小型软件企业面对着航母级的国外对手如是说，不知道是一种发誓还是一种发泄。当然，按照规则，中国电子政务绝对应该是中国软件的天下。但是国外的厂商借助先进的技术、雄厚的资本实力以及对规则的合理运用，削尖了脑袋往里钻。
一般来说，中国的电子政务工程内网上一些数据库产品出于安全考虑，不能对外资开放，其他的产品都可以考虑选用外商产品。据业内人士透露，虽然目前国外的众多厂商都在尽量与中国政府部门进行电子政务方面的沟通，但在产品的选择上，尤其是涉及国家信息安全的产品，绝对只会来自内资厂商。
但是，微软和浙江签订合作备忘录，双方将在政府采购和电子政务等方面进行合作，同时和国家计委也签下了几十亿的大单。在电子政务方面走得相对靠前的北京和上海地区，微软都有自己的合资公司，而这些合资公司是当成国内的企业，可以平等地参与竞标。在软博会上，微软就曾以“电子政务”为主题参展明确地给出一个信号：微软在电子政务方面有很强的能力，也很重视政府客户。除却微软，印度的一些软件厂商也对中国的电子政务市场虎视眈眈。在电子政务论坛上也不乏有NOVELL，威盛、美国国家半导体、IBM、摩托罗拉、飞利浦、思科巨头等影子。
在7日的电子政务新闻发布会上，当有记者问：“参加中国电子政务技术与应用大会的绝大多数是中国企业，是不是意味着中国企业在今后的电子政务市场一统天下？”刘鹤的回答却让记者大吃一惊：“我所掌握的情况却大为相反。”看看一些中小型企业背后所谓的战略联盟名单，再看看他们所采用的一些技术和产品，真正可以算的上中国自主知识产权的并不占据绝大多数，而真正被广泛在应用、同时证明应用成熟的技术和产品，又能够占有多大的比重还是个问号。
标准如何统一
巨大的电子政务市场将成为中国软件市场的催化剂，在未来的一段时间内将刺激中国软件市场的增长，大大小小的企业更是分抢电子政务领域想淘得一桶金，但是真正的对手却把目光盯在了标准上，也只有标准的制定者才是最后的赢家，才有可能出现赢家通吃的局面。
刘鹤表示，许多政府部门建立了大量的网络体系，但互联互通不够，网络利用率低。要制止重复建设，进一步设计我国电子政务的整体结构，就需要加快统一标准和统一平台的步伐。他透露，明年要在整合外网平台、建设门户网站等方面取得实质性的进展。按照中央17号文件规定，建设政务内网平台、外网平台和统一的中国政府门户网站。他认为电子政务的瓶颈不存在任何技术上的障碍，有的只是体制法律和标准统一上，他同时还一再强调统一标准不是行政指导，只是出台标准指南，要得到广泛地认同才行。
刘鹤强调，统一标准有两点必须注意：一是要参照国际规范机制，不是中国政府强制推行，而是要和众多厂商反复协商；二是要尽可能地采用在应用中的、相对成熟的模式，上海和北京的相关应用就有很高的适用性。他同时还透露有600多项标准取得了广泛的共识。
加强总体规划，加强标准统一，当前电子政务建设的重点应当从构建政府网的基础设施转移到应用开发和流程管理上。中国的电子政务最终要走外包、托管模式，必然要产生一批标准的制定者和拥有者。作者：本报记者陈洪
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