IBM成都试验

　　IBM成都试验

　　IBM大中华区政府与公众事业部总经理范宇在接受记者采访时表示，在特大灾难发生后，由于当地正常的机构和人员受到损害，会造成短暂的指挥系统缺位，另外，随后涌入的大量NGO组织、政府支援部门和大量志愿者，也会加大救灾过程中的协调和管理难度。

　　事实上，本报记者在四川灾区前线的采访过程中就发现，由于缺乏有效的渠道和载体，大量的民间求助信息遭到了漠视，很多人不得不采取在电线杆上贴寻人启事的方式。

　　“我是汶川威州镇的！我可以到哪里寻找帮忙？”，“我们村房屋90%倒塌，连搭帐篷的塑料缝布都没有，住宿需要帮助。”本报记者看到的这些求助信息，显然在一定程度上显现出灾区群众的无奈。

　　“物资来得太多、太集中、太快。”这是一位中国红十字会工作人员在救灾前线曾对媒体记者说过这样的话。这也从一个侧面反映出各级、各样的救灾机构在面对突如其来的大灾难时所面临的压力。

　　“在一个缺乏技术支撑的组织内，如果碰到了突发事件，比如碰到了突然而来的大规模物资和志愿者，就会出现这样的局面：每一个人都热火朝天，可事情却有可能出现无序的局面。”一位从事信息化应用实施多年的人士对记者说。

　　范宇也认为，在大灾难面前，如何有序管理庞大的机构和个人确实是一个挑战，而类似Sahana这样的系统，能够发挥很大的作用。在他看来，Sahana提供了一个能够汇总救灾信息、并通过信息协调各个部门资源的平台，从而能够有针对性地为救灾提供决策支持和数据支持。

　　据记者了解，IBM公司向中民慈善捐助信息中心提供的Sahana系统页面，已经可以进行公开访问(网络地址为123.127.78.147)，但根据页面测试，没有加载数据。

　　不过，就在5月28日，IBM公司方面传来了一个不错的消息。

　　当天下午，IBM大中华区董事长周伟焜与成都市市长葛红林就Sahana系统的实施进行了商谈，参加该会议的还包括成都市投资促进委员会、成都市信息化办公室、成都市卫生局、成都市民政局等相关部门。

　　IBM公司方面称，成都市政府方面对Sahana系统给予了很高的评价，认为这个系统是急需的，并非常愿意使用和推广该系统。成都市政府希望使用Sahana系统中的4个模块：受灾人员登记、物流管理、灾难图示(GIS系统)和系统分析。该系统可以覆盖20个区县和100多个安置点，为50多万灾区群众提供服务。

　　截至记者发稿时止，受灾人员登记系统模块已经接近发布，IBM公司已经针对该模块投入了4台服务器。IBM希望，通过Sahana系统在成都的推广，积累经验后，能够在其他受灾的地方也逐渐推广。

　　至于Sahana系统在国家减灾中心和民政部中民慈善捐助信息中心的实施，IBM公司有关人士则表示，“仍在进展之中。”

　　该IBM公司人士对记者表示，Sahana系统尽管是一个开源软件，但实施起来还是需要丰富的技术经验，“从代码到实施方案还有很远的距离”。

　　据称，IBM根据Sahana实施所需要的专业技能，已经规划了一个超过百人的预备团队，他们来自IBM研究院和开发中心的软件开发员，包括系统集成、技术支持、项目管理、流程管理专家以及ERP顾问。IBM公司的主要工作是根据中国的实际情况，具体制定出一个完整的减灾方案，以整合来自民政、气象、地震、军队、红十字会等各个机构的数据。

　　“IBM做了软件的汉化工作，并具体负责软件的实施。”该IBM公司人士表示，在Sahana系统方面，IBM有着较为丰富的实施经验，曾参与多个重大灾难的Sahana管理。

　　“IBM扮演了赞助商和项目执行者的角色。”周曙光表示，Sahana项目要真正执行，必须与政府相关部门产生关联沟通，这也要由IBM这样的大公司帮助实施，才有可能顺利执行。

　　技术手段与配套机制

　　一位从事ERP行业的人士告诉记者，Sahana系统可以类比于一个ERP系统，只是针对的目标从企业变成了政府部门。

　　在这位人士看来，从此前企业实施ERP系统的过程来看，一开始企业内部对于信息化建设有不同的抵触情绪，比如可能在没有完全熟悉的时候，反而会增加工作的繁琐程度；也有可能ERP系统会加强对采购、生产、销售等各个环节的管控，降低了员工的随意性等。正是上述多种原因的存在，使得目前国内企业ERP实施的成功率不足一半，有些企业在实施ERP系统后，甚至引起内部的消极抵制。

　　上海英孚思为公司的咨询顾问乔胜普也认为，信息系统实施过程中最主要的风险在于能否改变使用者的习惯，“如果下面的人抱怨过多，则领导实施系统的决心会逐渐减弱，最终可能暂停，或者不了了之”。

　　上述ERP业内人士则认为，如果实施不到位，Sahana系统在实施过程中也有可能会出现这样的现象，因此，有关方面应该采取切实有效的措施，保障该系统能够发挥其应有的作用。

　　“仅仅靠一个技术系统本身很难把事情规范好的，需要有相应的运作机制配套。”该人士说。

　　IBM公司的内部员工也私下对记者表示，作为IT厂商的IBM而言，可以为Sahana的实施提供技术、设备和人才上的支持，但具体的应用需求还是需要政府站在一个全局的角度出发，有一个整体的部署和规划，“各个部门能否提出非常具体的需求是关键点之一”。

　　IBM公司有关人士表示，Sahana系统的实施是一个长期的工作，也不仅仅限于此次四川地震灾区的使用，其足于救灾的同时，也把减灾和防灾纳入目标，还可以用于今后的防灾减灾工作，以及在可能灾害发生后，进行快速反应和管理。据记者了解，IBM公司已经为此准备了一个不定期的计划。

　　有分析人士指出，本次汶川大地震的救灾显现出一些新的特点，即在原来仅依靠政府救助的基础上，NGO组织和民间志愿者也不断涌现，成为抗震救灾的重要力量。另外，地震发生后的民间捐款也不断刷新数额。在这种情况下，不同类别的救助力量如何进行协调和组织就成为一个全新的课题，应该探讨怎样建立一个高效、透明、规范的系统来应对。

　　“如果能够得到有关政府部门的支持，现代信息技术手段是可以在救灾减灾过程中发挥重要作用的。”一位IT业内人士说。