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体化信息平台为打造规范透明财政保驾护航

http://www.sina.com.cn 2007年11月28日 18:26  新浪科技

  ---区县财政信息化平台建设研讨会在南京召开

  2007年11月23日至24日,由中国财政学会县级财政经济研究专业委员会和南京市六合区财政局共同主办,财政部财政科学研究所、北京用友政务软件公司共同协办的“区县财政信息化平台建设研讨会”在六朝古都--南京召开,来自全国部分省市财政系统的领导、专家和嘉宾一百多人云聚一堂,现场观摩南京市六合区财政信息化平台建设成果,研究探讨体现公共财政改革要求的区县财政管理一体化信息系统建设。

  

财政部财政科学研究所所长贾康、江苏省财政厅科学研究所所长李豫平、南京市财政局副局长张东宝和南京市六合区政府吴继才副区长、南京市六合区财政局楚琢玉局长出席会议并致辞。

  南京市六合区财政局楚琢玉局长亲自就六合区几年来在“一体化信息平台”建设及各项公共财政管理改革推进的经验与体会作了深刻而形象的演讲,并由六合区财政局一体化信息平台的承建单位用友政务公司现场作了主要功能及特点的演示。

  财政部财政科学研究所所长、博士生导师贾康在听取六合区一体化信息平台建设情况经验汇报和现场演示后,对六合区财政局以现代信息技术为支撑,勇于开拓,大胆探索,积极构建一体化信息平台,推进县级公共财政改革,提升财政管理水平,服务地方经济事业发展的做法给予充分肯定和指导。贾康所长还就中国财税改革和宏观财政管理政策进行了深入阐述。

  县级财政是公共财政体系的重要组成部分,起着承上通下、连接城乡的关键作用。近年来,南京市六合区财政局在区委、区政府领导和上级财政部门指导下,开拓创新,求真务实,在大力推进公共财政改革的同时,运用现代信息技术,初步建成了一个管理服务兼备、技术先进高效、业务清晰透明、监控实时全程的财政管理信息平台,运行了部门预算编审、国库集中支付、工资统一发放、非税收入管理等囊括区县财政核心业务的十大系统,提高了财政管理的

信息化、科学化和规范化水平。六合区财政信息化建设凸现五个方面成效:

  一是管理范围全。通过一体化平台延伸了财政管理的触角和范围,在资金方面,实现了财政预算内外的全覆盖,资金监管面达到100%;在过程方面,实现了预算编审、执行、核算的一体化;在人员方面,通过工资统发,实现了对所有财政供养人员的管理,杜绝了“吃空饷”现象;在资产方面,实现了所有行政事业单位资产的统一登记、统一采购、统一备案、统一处置管理。

  二是预算编制准。通过工资统发与部门预算编审系统的有机结合,在基本支出预算编制中实现了数据共享、自动测算和财政直接代编,简化了编制程序,提高了工作效率。通过《项目支出管理暂行办法》明确专项资金立项审核流程,把预算编制的重点放在项目支出评审上,降低了预算执行中的调整频度,硬化了预算约束机制,提高了部门预算执行的准确率。

  三是支出管理细。通过一体化平台建设,实现了财政供养的人、财、物以及专项项目的信息透明,促进了财政部门的精细化管理。根据行政事业需要进一步细化定员定额标准,加强执行过程中的细化管理。

  四是采购速度快。一体化平台开通后,随着系统建设的完善,改善和优化了各项财政服务,尤其在政府采购工作中,采购单位可以通过网络在线申请采购立项,系统自动根据部门预算指标余额控制采购申请,获批立项采购申请自动转入采购机构进行采购,采购人验收后可直接进入国库集中支付系统申请付款,付款凭证直接生成会计凭证和相应账薄,简化了传统的部门间的传递审批采购流程,提高了行政效率。

  五是办事过程明。通过一体化平台建设,六合区财政局实现了内部科室的职能规范和各项业务流程规范,在实现财政资金管理的所有相关部门及单位的有效协同管理的同时,也明确了相关部门的责任,尤其是实现了不同职能部门和业务环节的信息透明,促进了政务公开和服务规范。

  “一体化信息平台”引发了与会代表的共鸣,打破零敲碎打式的局部IT应用,紧跟财政改革发展步伐,建设和完善互联互通、一体化的财政管理信息平台乃大势所趋,更是摆在区县财政部门和IT行业面前的一项重要任务。

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