徐龙章：电子政务亟需互联互通和资源共享

　　编者按 为能充分借鉴其他国家政府在电子政务发展中的创新思维、成功经验和失败教训，协助各级地方政府应对信息化建设过程中不断出现的新问题新挑战，更好地加快向“服务型政府”的转型，福州市信息化办公室和IBM近日共同主办了“电子政务创新论坛”。大家就政府如何利用IT技术推进城市规划、完善应急响应、提高服务效率等问题进行了深入探讨。

　　本报记者 张智江

　　继今年6·１8福州市政府与IBM公司签订战略合作备忘录后，本月17日双方有意整合各职能部门间的信息资源，建立统一的电子政务平台。如果该方案成形，市民办理的日常事务中，凡涉及跨部门的，均可方便实现“一站式”办齐。而我国电子政务发展的现状如何？电子政务应发挥什么样的作用？对此，本报记者采访了上海信息化发展研究协会秘书长徐龙章，他认为，电子政务未来的发展应实现互联互通和资源共享。

　　记者：请您谈谈我国电子政务目前的现状。

　　徐龙章：近几年，我国电子政务在发展速度和发展规模上总体是比较好的，在政务网络平台、政府网站、重点业务系统建设等方面均取得了重要进展，电子政务服务向深层次发展，电子政务发展环境得到进一步完善，其现状主要体现为二个方面：

　　一是电子政务建设得到各级政府部门的普遍重视。2006年国家信息化领导小组正式下发了《国家电子政务总体框架》文件，并专门召开了全国电子政务工作会议。

　　二是电子政务建设水平参差不齐。在我国的西部地区，电子政务建设较多的还停留于部门内部的应用；而在经济较发达的东南部省市，电子政务已经从单纯的内部管理办公转向部门间协同办公，如上海市松江区集中了工商、质检、税务、劳动等6个区级部门企业数据，形成了区企业法人领域政务信息资源库，协同提供登记注册、年审预检、市场监控等6类应用服务。

　　记者：要改变电子政务目前的现状，需要从哪些方面入手？

　　徐龙章：随着社会的发展和市民、企业个性化需求的增长，电子政务必向纵深发展，我认为下阶段电子政务建设应需要注意以下两个方面：

　　一是电子政务发展需进一步明确建设的出发点。电子政务建设的出发点不仅仅是政务的电子化、自动化和信息化，其真正的出发点应该是为民服务、为企业服务、为社会发展服务，只有抓住了这一出发点，电子政务建设才能向正确的方向发展。

　　二是电子政务发展需进一步完善相应的机制。目前对于电子政务的建设基本上不存在建与不建的问题，真正影响电子政务进一步发展的是机制问题。电子政务建设的目的是为了高质量、高效率的提供服务，这就需要相应的政府部门之间资源共享、协同服务，只有这样才能体现电子政务中“电子”的真正内涵和作用所在。在电子政务建设中应打破政府主导一切的做法，充分利用社会力量、市场资源，共同推进电子政务的发展。

　　记者：从打造服务型的政府角度看，我国的电子政务将发挥哪些重要作用？

　　徐龙章：中共中央十六届六中全会明确提出要建立服务型政府，电子政务建设对推进服务型政府建设具有重要的作用。主要体现为两个方面：

　　一是电子政务建设能够更好的促进服务型政府建设，扩大服务范围。随着信息技术的发展以及在社会各领域中的应用，尤其是宽带网络和无线上网等基础设施环境的不断发展，其必然影响电子政务的发展。

　　二是电子政务建设能够提高政府的管理能力，提升政府服务水平。一方面，电子政务建设本身提高了政府的管理能力；另一方面，市民、企业在享受政府提供各种服务的同时主动接受政府的管理；而管理能力的提升又能进一步促进服务水平的提高。

　　记者：电子政务未来的发展将呈现哪些特点？

　　徐龙章：从电子政务的概念中我们可以看到最终的电子政务的发展应具有两方面的特点：

　　一是系统互联互通，全面支撑政府管理。最近海南省、广西省等省份在电子政务建设中采取统一规划、统一标准、统一建设的方式，其目的是实现全省范围的电子政务系统的互联互通，从而能够全面支撑政府的管理。

　　二是资源完全共享，实现无处不在的政务服务。利用电子政务实现资源共享、部门协同，最终实现任何人或企业、在任何时间、任何地点均可获得任何服务。