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从英特尔看信息化领域垄断

http://www.sina.com.cn 2007年08月05日 16:21  光明网-光明日报

  主持人语 欧盟委员会7月26日对全球头号电脑处理器制造商美国英特尔公司提起反垄断指控,让人们的目光聚焦到信息化领域的垄断问题上来。处理器的垄断对信息化建设的健康发展有什么影响?信息化领域还存在哪些类型的垄断?对普通人的生活和工作有什么损害?日前,本刊邀请了中国工程院院士倪光南,中国法学会经济学研究会副会长王晓晔,知名IT评论家、博客网董事长方兴东,中国社科院信息化研究中心秘书长姜奇平,就这些问题进行了研讨。

  处理器垄断有何影响

  主持人:前几天,发生了一件在信息化领域很有震撼力的新闻,欧盟正式起诉英特尔公司,原因是英特尔的垄断。记得前一段时间,美国、日本也对英特尔展开了涉嫌垄断的调查。你们如何看待这一事件?

  姜奇平:欧盟的声明中说,英特尔公司实施了三种类型的滥用市场垄断地位行为。其一,英特尔公司为电脑生产商提供大笔折扣,前提是后者必须全部或大部分使用英特尔公司生产的中央处理器;其二,事实表明英特尔以提供市场资金的方式,诱使电脑厂商推迟或取消使用AMD处理器的产品推出;其三,为了与AMD在服务器市场上争夺战略客户,英特尔公司以低于平均成本的价格提供处理器。

  主持人:处理器垄断对信息化建设的健康发展有什么影响?

  方兴东:英特尔早先是重要的创新者,国内的电脑厂商能够在20世纪90年代中后期超越国外品牌发展起来,英特尔起了非常大的作用。但后来英特尔变成垄断者,妨碍了电脑厂商的自由选择和自主创新。今年1月,戴尔股东在美国提起集体诉讼,指控英特尔每年非法向戴尔支付10亿美元,阻止戴尔向其竞争者购买处理器。

  姜奇平:欧盟委员会2001年接到AMD公司及几家电脑生产商的投诉后,对英特尔公司展开了反垄断调查。AMD公司还在美国和日本对英特尔公司提起了相关诉讼。

  主持人:不久前,英特尔宣布加入“每个孩子一台

笔记本电脑基金会(OLPC)”。我记得,英特尔一直反对这一活动。

  方兴东:英特尔为什么反对OLPC的活动?因为这个基金会倡导100美元的电脑。如果大家都去买100美元的电脑,那么英特尔的利润从哪里来?垄断者常常会停止创新、遏制创新。在1998年的时候,AMD的专利是56项,英特尔的专利是750项。到了1999年的时候,AMD就开始超过了英特尔。

  文档格式也在反垄断

  主持人:信息化领域还存在哪些类型的垄断?当前的反垄断主要有什么特点?

  姜奇平:比较突出的是跨国公司的技术标准垄断,特别是在电子产品、通讯产品和互联网产品上;此外,在广电、通信领域,也存在打破垄断的问题。

  倪光南:当前,文档格式领域的一场反垄断斗争正在中国和全世界如火如荼地进行。十多年来,微软Office软件垄断了市场,它的文档格式(.doc等)也就成了“事实标准”。这些格式不开放,使竞争者的软件(包括国产Office)难以兼容,从而巩固了微软Office的垄断。

  在新文档格式方面,微软动作迟缓,迫于形势,它推出了一个OOXML文档标准,匆忙提交给国际标准化组织(ISO)的“快速通道”审批,ISO将于9月初就此表决。微软正在全球拉票。在中国,几个月来微软悄悄地展开了大规模公关活动,向有关部门递交了数以百计的支持信,造成中国支持OOXML的假象。我们的调查发现,反对OOXML者达到92%。即使是在微软的本土,OOXML也有很大的争议。这些情况表明,虽然微软富可敌国,但垄断在中国、在世界都不得人心。

  主持人:我感觉欧盟近年来在反垄断方面比较活跃。

  方兴东:是的。微软和英特尔都是在欧盟被起诉的,因为它们都不是欧盟的企业,而是美国的企业。在美国,英特尔一直没有遭到如此严格的反垄断起诉。这说明,反不反垄断,保护本国的利益是判断标准。

  王晓晔:其实,不仅仅是欧盟在反垄断法领域特别活跃,其他国家或者地区的反垄断执法机构也都非常活跃,如果我们去了解的话。反垄断法是市场经济国家市场秩序的守护神,目的就是维护自由竞争的市场秩序。

  如何减少垄断损害

  主持人:欧盟起诉的事件发生后,AMD很快就表示,起诉英特尔对消费者和PC厂商都是有利的。请问,形形色色的信息化领域的垄断,对普通人的生活和工作有什么损害?

  方兴东:反垄断离老百姓的生活一点也不远。如果任由垄断横行,消费者首先是受害者。前些年,垄断搞得大家连“万元奔腾”都觉得捡了便宜;现在,5000元一台的电脑大家还觉得不满足。这就是竞争带来的好处。

  姜奇平:垄断对消费者的损害,一是表现在价格居高不下,例如,微软的操作系统和文字处理软件,非兼容打印机墨盒比兼容产品价格高出四五倍;二是表现在升级放缓,例如微软IE浏览器在失去竞争对手后,升级速度放慢,至今没有一键直接存为TXT格式的功能;三是影响了资源共享,例如WORD电子文档格式加密且与其他格式难以自动转换,导致检索和批量化自动处理的困难;四是服务缺乏保障,例如软件垄断企业制订霸王条款,对软件产生的问题免责。

  主持人:从目前的进展来看,欧盟会对英特尔采取什么样的进一步措施?

  方兴东:根据欧盟的反垄断程序,英特尔公司将有10周时间对相关指控作出答复。如果英特尔公司最终被认定违法,该公司将会面临处罚。

  主持人:这种处罚有多大的作用?我们都知道,对于这些全球领先的企业来说,轻微的罚款比起其巨额市场利润来,不过是九牛一毛。我看到,在新浪网的网上调查中,认为欧盟对英特尔的指控将不了了之的网友占69%,仅有25%的网友认为英特尔会受到惩罚。

  方兴东:如果欧盟最终认定英特尔垄断,英特尔将面临相当于年营业额10%的罚款。2006年,英特尔的总营收为354亿美元。如此高额的罚款,将有效地起到惩戒的作用。

  主持人:应该如何采取措施,消除类似的垄断负面影响?

  倪光南:软件技术的更新换代提供了打破垄断的机遇。近年来,应用需求推动文档格式从封闭的、二进制旧格式向开放的、基于XML的新格式过渡。去年5月,ISO接纳了众多企业制订的ODF标准;今年4月,中国也颁布了同类的UOF国家标准。目前这二个标准正酝酿融合,发展和完善国际标准,大有取代老文档格式之势。

  姜奇平:首先,要通过反垄断法,反对非法垄断;第二,通过反不正当竞争法,反对合法垄断中的非法行为;第三,通过消费者权益保护法和制定措施,反对有碍创新、损害消费者权益的行为。

  倪光南:从技术角度考察,微软的OOXML不符合作为国际标准的条件,它包含微软的大量私有技术,只有视窗平台上的Office2007一个产品支持。历史已经证明,文档格式只能有一个标准,由于微软拥有老文档格式事实标准的优势,一旦OOXML成为国际标准,势必葬送开放式标准ODF和UOF的前途,并强化微软在Office领域的垄断。所以,支持或反对OOXML就是垄断与反垄断的斗争。

  由于目前国产Office已达到可替代微软Office的水平,中国又是Office未来的最大市场,作为ISO基本成员的中国,它的一票举足轻重。反垄断需要国家意志,对电子文档标准应基于国家利益作出决策。可以预见,如果OOXML成为国际标准,国产Office的推广将面临难以逾越的技术壁垒和

知识产权壁垒,而丧失了国产Office支持的国产Linux操作系统也将难以为继,并使依赖Linux支持的国产CPU无用武之地。被寄以厚望的
十一五
集成电路和软件重大专项将陷入市场缺失的困境,而我国的信息系统也将被长期锁定于不自主、不可控的外国软件之上。这一切决非杞人忧天。王晓晔:近年来,反垄断法的案子大多数与知识产权相关,这是因为知识产权在市场竞争中起着非常重要的、甚至是关键性的作用。凭借知识产权而占有市场支配地位的企业非常可能滥用知识产权,损害竞争。微软和英特尔都存在这方面的问题。我国马上就要颁布《反垄断法》。我想,欧盟以及其他国家和地区的经验对我们有重要的借鉴意义。

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