图文：商务部服务贸易司司长胡景岩演讲

图为：商务部服务贸易司司长胡景岩演讲(骆磊 摄)

　　2007年6月21日下午，大连富丽华大酒店，由中国国际软件和信息服务交易会与《21世纪经济报道》联合主办的“2007中国软件自主创新论坛暨中国软件自主创新报告发布会”隆重举行。

　　图为：商务部服务贸易司司长胡景岩演讲(骆磊 摄)

　　以下为其演讲全文：

　　中华人民共和国商务部服务贸易司司长 胡景岩：女士们、先生们大家下午好！今天我们讨论中国软件自主创新，这个话题每年都在软交会上讨论，我觉得今年讨论的话题显得尤为紧要。从这几天的会议当中，大家可能无论从中央政府和地方政府，以及跨国公司和我们内资企业，大家普遍的一个共同看法就是中国的软件业现在迅速成长，我们无论是从跨国公司讲中国，上午麦肯锡发布报告，中国要成为服务外包的全球巨人，我们地方的领导，大连讲要引领服务外包，引领软件业的发展，很多地方省市也有自己的口号，什么打造软件名城等等，大家都要加速发展软件。但是软件和信息服务业的发展，在全球上来讲，大家看不光是中国的发展，全球都在发展，特别是一些新兴的国家，都在竞争这个行业，可以说竞争相当激烈，但是竞争靠什么？全部竞争要靠技术，要靠创新，刚才大家看了，《2007中国软件自主创新报告》，大家可能得出这样的结论，中国目前尽管软件这个行业，我们的增加值每年保持20%的增长速度，出口要保持30%的增长速度，这都快于国内的其他行业，但是目前自主创新的能力，我觉得还有相当大的差距，大部分的企业保持了95%以上都是应用技术的软件，现在最能反映核心技术的创新能力的操作系统，包括数据库等基础平台，以及中间件的开发，这些核心技术我们现在还有相当大的差距，若这种情况下，在国际上进行，我觉得我们很难说在全球在这方面保持领先，因为我们甚至是后起的国家，印度在软件开发商已经领先我们很多年，我们要赶超它就要靠创新。

　　实际在应用中大家可以感受到，日常的PC机，我们的电脑、包括电视，真正的核心部件我们生产的数量相当有限，由此我们得出一个结论，中国要在软件业要大力发展自主创新，这一点的确是迫在眉睫，必须从各个角度加大力度。要发展自主创新，要怎么进行创新？这几年大家有各种各样的提法，包括中央和国务院作出了中长期的规划，战略上已经定得很清楚，我个人有一点想法，在自主创新的问题上，我们要和国家的第二开放，包括现我们现在做的引进技术，包括我们做的服务外包是辩证的关系。

　　有些人说自主创新，理解成非常窄义的，就是内资企业国有企业要自己开放技术，达到自主创新。我觉得国家讲创新三个层次，无论是原始创新，还是基层创新，以及引进吸收消化，我觉得这三点都是和对外开放紧密相关。也可以说我们对外开放，也就是说和引进外资是密切相关的。这三个层次都离不开对外开放。创新不能关起门来自己去搞，引进吸收消化再创新，更是相当多的外商投资企业在中国进行直接操作。我们每年引进的技术当中，最近这两年都已经达到160亿美元左右，这里面有超过50%是通过外商独资企业来引进，所以我们说要进行创新的话，大家是一个创新的主体，应该整体来做，外商投资企业在中国设立，是中国的法人，是在中国注册的企业，我们怎么样更好的纳入到创新的技术中技术考虑，当然跨国公司的技术，国家是一个开放型的市场，跨国公司进入中国必须要带进先进的技术，有人可能说市场换技术并没有换来，事实并不是这样，我们开放市场，跨国公司不带好的技术，是很难在中国竞争的，因为不但是一家跨国公司来，别的跨国公司还要进入，不但有你生产的产品，进口的产品也在进入，这样迫使他有新的技术。

　　跨国公司在中国的企业，生产的产品，要有一半要出口到国际市场上去，在国际市场上竞争同样靠技术做支撑。所以需要有好的技术。跨国公司带着技术进入中国市场，我们要创造更好的条件，使它的技术最大限度的溢出，形成技术的集成也好，形成技术的产业链，形成配套。

　　现在跨国公司目前在中国，已经设立了800多家研发中心，这些研发中心都研究一些前沿技术，当然像应用技术很多，基础技术也有。我们说这个意思就是现在整个的创新要视野更开阔一些，同时我们现在谈论的软件和信息服务的外包，这种外包的行业，这种产业，我个人理解，也应该是我们进行创新，可以说一个步骤，也是一个载体，内资企业，尤其是1万多家中小企业，怎么一下子能够进入到国际上创新，达到那种水平，需要有一个发展过程，首先可以通过外包这种形式，和国际上最先进的那些拥有最先进技术的企业更好的衔接起来，按照你的标准，我去开发，跨国公司交给你也要对你进行扶持，通过这方式不断的集成自己的创新能力，所以我们的外包企业如果迅速的成长，接近越来越达到国际的水平，我们这些企业就可能由一开始，我们做这些编码，最后有可能变到数据库各种方面的开发，就可能进到这种核心技术。很多企业包括大连的软件企业也是这样一个成长过程，比较一下国内其他的行业发展，也有过类似的经历，家电行业最开始就是简单的加工，现在各种家电，大家看很多家电自己生产的水平已经相当高了，而且是全球主产地，我们要创造这种条件，使服务外包，特别是软件和信息服务业的外包不断做大，为创新打下基础。

　　创新，软件行业要发挥产业集群的效应，现在各地有了这么多年积累，形成了很多软件产业园，现在说无论是跨国公司的进入，还是企业自身在这里面的发展，现在形成了一批相当有实力的企业，大家看，国际上的发展，不管是爱尔兰还是印度的班加罗尔，他们在发挥软件业都是形成产业集群，这种产业集群效应应该是影响着方方面面。

　　我到上海，包括到大连看软件园也很多启发，中午吃饭的时候，中午都要在那儿吃饭，所有做软件的同学，大家中午吃饭的时候都是交流，都是提高，要是一个孤零零的软件企业在一边是比较封闭的。这样，信息沟通、交流，彼此形成的产业配套也好，产业链也好，这是一个非常好的一个方式，也是这种产业发展的客观需要。我们国家今后在软件产业集群这方面，有更大的文章去做，这也是我们国家为什么去做，打造多少个软件出口创新的基地等等，这是值得我们更多的去考虑。

　　最后一点，在发展我们国家的软件自主创新，离不开政府的支持，要有政府相应的政策环境，这一点，大家回顾一下，国家对软件自主创新，始终采取相当多的自主政策，特别是对外开放这方面，如果是软件行业引进先进技术，国家在技术引进上，有专门鼓励极口的目录，如果纳入目录，在进口的环节上，在所得税上，可以申请见面。你要去设立这种研发中心，研发中心，现在外商设立研发中心也好，内资设立研发中心也好，国家都是鼓励的，鼓励就有一系列相应的政策，比方说设备进口，设备进口在关税、

　　现在好了，大家关注两水合一了，所得税的问题，明年开始进行25%的所得税，大家注意到，产业先进技术的企业，包括这些领域，像软件创新，达到这个所得税就是15%。过去国家对于大规模集成电路和软件开发，所得税方面还有减免，在这些方面，大家看到，国家在投资方式上，过去我们在创新领域，大家比较关注风险投资，或者叫创业投资，这种方式，往往是对于这种软件创新是非常有帮助的。过去由于国家的政策不到位，大家做起来很难，最近这两年，

　　所以，现在国家从整个大的环境来讲，对于软件自主创新的发展，应该说政策环境会越来越好，社会上各个行业，对软件行业也会有越来越多的认识，包括昨天参加的软件行业投融资论坛，我在那里也提到这个问题，金融机构对软件产业的认知还有问题，还不能完全接受，到软件企业去看就是几台电脑，几个人，要固定资产什么也没有，房子还是租来的，给你提供信贷，他认为你有风险。

　　我想我们这个行业，从政府从企业从媒体，各个方面为软件自主创新的企业创造更多的环境，加上经济的迅速发展，我想软件自主创新会有广阔的发展前景，我们也会全球逐渐的进入领先行列，时间关系我就讲到这儿，谢谢大家。