美国会提案高科技职位国人优先 业内担忧

　　CNET科技资讯网 4月5日国际报道 担心企业主滥用H-1B签证雇用薪资较低的外国人，美国国会参议院提案，强迫某些高科技工作需优先雇用美国人。

　　美国民主与共和两党的参议员赶在国会春假修议前提出这项法案。参议员Dick Durbin表示：“我们的移民政策应是补充美国的就业人力，不是取代它。”

　　H-1B计划始于1990年，美国政府开放大学学历以上的外国人，得持此签证在美国工作6年。目前H-1B签证每年限额6.5万人，但额外开放2万名曾在美国大学取得更高学位的外国人。

　　参院的新提案将对雇主施加额外的责任，要求他们在雇用高科技外劳前，必须先“善意地”尝试雇用本国人，且该外劳不得取代美国员工的工作。雇主也必须在劳工部的网站刊登征才广告达30天，才可申请H-1B签证，并且不得单独针对H-1B持有人刊登征才广告。

　　此外，50人以上的公司不得有半数以上员工持有H-1B签证。而为了防止企业用低于本国人的薪资标准雇用外劳，H-1B雇主需支付依不同方式计算出的“优势薪资”，此类工作的最低薪资水平也将调高。

　　该法案也授与劳工部更大的权力，得随机检查雇主是否有违法、滥用行为，并增设200位人员，负责监督和执行H-1B计划。

　　法案提出的2日正是新年度H-1B开放申请的第一天。美国公民暨移民服务局(U.S. Citizenship and Immigration Services)表示，去年的额度不到两个月即用尽，今年的申请数量在2日下午就高达15万份。因此在明年4月前，该局将不再接受申请。

　　高科技产业团体坚称H-1B制度有效抒解了美国高端劳工的短缺，并呼吁增加开放数量。

　　微软董事长比尔·盖茨最近甚至呼吁取消H-1B签证限额，同时力倡改善美国的教育体系。不分党派国会成员也接受业界的建言，但国会近年来努力提高限额的成果相当有限。

　　代表美国程序设计师与工程师的团体，如“程序设计师协会”(Programmers Guild)和IEEE-USA均表示，更重要的是改革现行制度。程序设计师协会创办人John Miano表达对新法的支持，认为新规定可解决若干现有问题。

　　但“信息科技业会议”(ITIC)政府关系主任Kara Calvert认为，该法的某些内容令人忧心。ITIC的成员包括

　　她表示：“基本上我们不反对防止诈欺和滥用移民制度的美国法律，特别是针对H-1B和职业计划。但任何美国法律的修改，都必须小心且明确地避免有害美国公司创新能力的非故意结果。”