政府采购信息报：一线政采人心目中的国货政策

　　政府采购扶持国货的政策应该是什么样子？一位政府采购一线的普通工作人员给出了自己的思考

　　“联想安全门事件”的发生，提醒我们必须从政府采购事业的全局出发，从法律、制度、预算、监督、人员素质等多方面着手，完善政府采购在采购国货、保护本国产业、维护国家安全等方面的政策功能。

　　制定标准 健全法制

　　建立健全政府采购法律、法规、制度 当前，应根据《政府采购法》的规定，制定出实现政府采购政策功能、促进国内产业自主创新的实施细则或管理办法，使各级政府采购机构在行使政府采购监督管理职能和操作实施职能时有法可依、有章可循。

　　明确审核制度，建立本国货物认定制度和购买外国产品审核制度 采购人应根据《政府采购法》的规定，优先购买本国产品。

　　坚持采购信息公开制度 任何一个采购项目，都必须坚持采购信息公开，特别是在采购目录和采购限额标准确定以后，要在公开发行的报刊媒体上公开对外发布；在招标采购方案确定以后，要公开发布采购信息公告，让所有有兴趣参与采购活动的潜在供应商都能知晓采购信息；在公开确定采购结果以后，要公开发布采购结果公告。在所有对外发布的政府采购目录、招标公告、中标公告等，都要单独注明采购产品的项目、内容、技术参数，以便社会各界更好地监督采购项目的实施情况。

　　加强监督检查 要联合纪检监察、技术质监部门对政府采购监督管理、操作执行阶段的各个环节进行监督检查，还要对政府采购监管机构的监管行为和采购人、政府采购操作机构的实施行为以及采购人购买的产品进行监督检查。对一些有特殊要求的采购项目，要充分体现国家利益要求，对未达到要求的要按照采购文件的要求处理。

　　搞好项目验收 在政府采购活动中，要完善自主创新产品政府采购合同的监督管理，对未按要求采购的采购人依照有关规定实施制裁，对没有按照规定采购本国货物的采购项目不予立项审批，也不安排进入政府采购操作程序，对没有按规定采购本国货物的要拒付采购资金，并责令其限期整改；同时，对积极购买和使用国内产品的要以适当形式给予鼓励。

　　加强预算管理控制

　　尽快实行部门预算，细化政府采购预算 用政府采购预算来监督采购人是否落实了采购本国货物的政策。在政府采购预算编制、审核、批准阶段，要加强监督和控制，从预算管理上落实采购本国货物以及支持国内民族产业的相关政策，促进政府采购政策目标的实现。

　　优先安排购买国货的采购资金 通过集中采购目录的制定，规定本年度采购国货的范围、最低限额，同时在预算中细化采购国货产品的比例，以有利于政府采购计划的下达。各级采购人用财政性资金进行采购的，必须优先购买列入目录的产品。

　　采购人在编制年度部门预算时，要标明国货产品 将购买国货的付款时间表单独列出，严格规定产品的付款周期。财政部门在预算审批过程中，在采购支出项目已确定的情况下，优先安排采购国货的预算。集中采购机构在代理实施采购时，应优先安排实施国货采购项目。

　　严格监控 广泛监督

　　建立健全公开、透明的监控机制 鼓励社会各界积极参与政府采购监督活动，使他们都能充分了解政府采购的目的和行为准则，在政府采购活动中，要将能够公开的政府采购工作动态、工作情况、有关资料和记录等向社会公开，自觉接受各职能部门、新闻媒体、社会各界对采购人采购的产品是否符合国家利益的情况进行广泛监督，形成健全的社会监督网络和良好的社会监督氛围。

　　建立健全监督制度，强化制度监督，重视制度监督作用 要明确各职能部门的监督职责，充分发挥各职能部门的监督作用。要充分发挥制度的约束作用，严格按照制度要求，对采购人采购的产品、办理的采购项目是否符合国家利益要求、是否实现了政府采购政策功能进行重点监督，坚决排除一些部门、单位及其它利益集团干预正常的政府采购活动，消除一些人为因素对政府采购活动的不利影响。

　　搞好培训 提高素质

　　提高业务培训的针对性 结合政府采购工作的具体特点，按照其所涉及的范围和内容，有针对性地将法律法规、政策规定、文化知识、职业道德、工作策略、操作技巧、合同监管、项目验收和风险防范等纳入政府采购从业人员培训的必要内容，使政府采购从业人员能尽快熟悉专业知识、行为规范和职责职能，了解法律法规以及违法违规的严重后果，强化法律意识和责任意识，增强依法采购观念和工作责任感。

　　制定从业人员培训规划 有计划、有步骤地对从业人员进行培训，可将政府采购从业人员的培训纳入

　　创新培训方式 在对政府采购从业人员培训时，可以借鉴国内外一些成功的经验，并结合当地实际，创新培训方式，更新培训理念，引进最新的培训方法，设计相关培训内容，促进采购从业人员的全面发展。

　　扩大培训覆盖面 在对政府采购从业人员进行培训的同时，还要对与政府采购工作有关的人员进行培训，比如各相关职能部门的人员以及有兴趣参与政府采购监督工作的社会各界人员等。

　　对供应商进行培训 一方面要增强他们维护国家利益的自觉性和责任感，另一方面要使他们熟悉、了解国际市场竞争规则，掌握参与国际市场竞争的本领，提高市场竞争能力。

　　(作者:李平 陕西省商洛市政府采购中心副主任)