图文：长沙市人民政府副市长刘晓明演讲

图为：长沙市人民政府副市长刘晓明演讲。(骆磊 摄)
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　　2006年11月28日～29日，“2006中国信息化推进大会”在北京国际会议中心举办。本次会议是根据国家信息化领导小组确定的2006年重点工作要求，国务院信息化工作办公室、信息产业部及国家信息化专家咨询委员会举办的。

　　图为：长沙市人民政府副市长刘晓明演讲。(骆磊 摄)

　　以下为其演讲全文：

　　主持人：下面有请长沙市人民政府副市长刘晓明做题为《加强流动人口管理和服务，着力推进和谐长沙建设》的发言。

　　刘晓明：各位领导、各位代表，我发言的题目是《加强流动人口管理和服务，着力推进和谐长沙建设》。长沙是湖南省省会，土地总面积1.18万平方公里，人口638.9万人，是中部地区迅速成长的中心城市。2006年10月全市登记在册的暂住人口已达72万，而实际规模预计突破100万。几年来我市认真贯彻落实

　　健全工作保障机制，切实加强组织领导。

　　一、统一思想认识，增强工作的积极性。市委市政府多次召开流动人口管理专题会议，为加强流动人口的管理和服务构建和谐长沙创造了有利的条件。

　　二、建立长效机制，增强工作的针对性。针对流动人口变动快、成份复杂等特点，我市把管理重点向政府各职能部门延伸，向基层延伸，向家庭延伸。落实政府管理责任制，出台一系列政策文件。

　　三、坚持用户管人，抓住流动人口管理源头，管好流动人口依靠出租房主和用工业主，并通过督促出租房，用工单位业主管理机制，教育引导出租屋业主落实委托管理，有效加强了对外来流动暂住人口的信息采集录入工作。

　　加强基层建设，确保基层信息采集。我市重点优化基层派出所社区警力配置，基本达到1区2警，复杂社区1区多警。广泛利用信息技术促进流动人口管理创新，加强信息系统建设，推动流动人口社会治安管理。2002年我市公安部门建立了工作对象信息库，对进行治安拘留以上的违法犯罪人员信息实行全面采集录入，目前已存储近10万条违法犯罪信息资料。在此基础上，今天我们再次加大信息化力度，建立了统一市级信息人口数据，人口中心数据库，创新开发了第二期暂住人口工作对象和出租房屋管理信息系统，简称“两口一屋”系统，较大提升我市流动人口管理水平。两口一屋系统从今年7月份在全市运行以来，从登记录入占据人口信息中，比对抓获外来犯、外来逃犯13名，对出1755名高危人员，较好发挥信息预警的作用。

　　我市在应用全国流动人口计划生育信息交换平台加强流动人口计划生育管理方面，按照流动人口计划生育以现居住地管理为主，和全市一盘棋的思路，实行了分类管理，首先在全市九个县市区开展流动人口信息互动管理。

　　目前我市城区流动人口已婚未育持证率80%，流入人口管理到位率达到90%以上。其次开展流动人口计划生育定类管理试点。

　　运用全国流浪、乞讨人员救助管理信息系统，促进流浪、乞讨人员的救助管理。2005年8月1日，我市救助管理站在湖南省率先加入了全国流浪、乞讨人员救助管理信息系统，由国家民政部、省民政厅、长沙市救助管理站三级联合监控管理流浪、乞讨人员的信息监管体系随之形成。

　　近年来我市充分发挥流浪、乞讨人员救助管理信息化，遏制了恶意骗取救助，快速找到救助对象，方便救助工作分析，帮助寻找走失人员等四大功能，进一步加强和规范了救助管理行为，取得了良好效果。2004年6月以来，我市共救助流浪乞讨人员总数24953人，平均每月890人。

　　开展热情优质服务，营造和谐发展氛围。近年来我市紧紧围绕服务经济建设中心，积极创造条件，鼓励和促进人口的合理有序流动，在政治待遇、就业

　　建立中小学生学籍管理系统，强化信息化管理手段。开展流动人口计划生育市民化服务，努力保障流动人口的合法权益，打造公共职业介绍服务平台。

　　市劳动保障局在市劳动就业信息网建立专门的网页，建立专门的劳动力信息库，专门推介劳动力资源，搭建了平台，提高了劳动力跨地区流动的组织化和有序化程度。虽然我市在运用信息化手段推动流动人口管理和服务方面做了一些工作，取得了一些成效，但还存在管理与服务综合配套措施不多，信息共享不够的不足。今后我们将向兄弟城市学习，按照国家的要求，进一步创新工作思路，推动我市流动人口管理和服务再上新台阶，谢谢！