图文：北京市信息化工作办公室副主任李洪

图为：北京市信息化工作办公室副主任李洪演讲。(骆磊 摄)
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　　2006年11月28日～29日，“2006中国信息化推进大会”在北京国际会议中心举办。本次会议是根据国家信息化领导小组确定的2006年重点工作要求，国务院信息化工作办公室、信息产业部及国家信息化专家咨询委员会举办的。

　　图为：北京市信息化工作办公室副主任李洪演讲。(骆磊 摄)

　　以下为其演讲全文：

　　李洪：各位领导，各位来宾，大家上午好，我把北京市实施惠民计划做一下汇报。在“十一五”期间北京要重点实施三大计划，信息惠民计划主要为了缩小数字鸿沟，推进政府的公共服务，使老百姓可以获取信息化带来的实惠。信息长征计划是推进电子政务建设。信息兴业计划是通过信息技术带动产业的发展。

　　“三二一”方针，一个是信息安全的保障工作，一个是信息基础设施的完善工作，一项转向工程，就是加速推进数字奥运的转向工程。

　　信息惠民计划，从指导思想来说，贯彻落实国家信息化战略，是国民信息技能教育的培训行动计划，是缩小数字鸿沟战略行动计划。要健全公共服务体系，一个是要完善服务渠道，第二个要整合各种政府和社会的服务内容。第三个是努力实现公共信息服务的普遍、优质和高效服务，这里面提出四点，一个要提高全民信息利用能力；缩小数字鸿沟；解决好公共服务要延伸到基层；让社会大众用得上、用得起、用得好。

　　第二个问题是促进公共服务便捷化，建设首都城市综合信息平台。

　　首都城市综合信息平台是一个信息与服务整合和管理的平台，在这个平台上，一个要整合政府各种公共服务，另外一些社会和商业机构的公共服务整合到这个平台上，在这个平台里面重点要整合十一大类的信息，要为市民、老百姓和外来的游客服务。一个是关于奥运的信息、交通出行、公共安全等十大类信息，经过整合到一个平台，由这个平台终端支撑着各种信息终端，包括网络，比如政府网，e北京、奥运网以及各种商业网站。还有一些呼叫中心，手机、信息亭、移动电视，这种信息平台要支撑各种信息传播渠道，为市民提供很方便的服务。

　　对于首都之窗政府网站来说，政府网站是联系市民很好的渠道，首都之窗政府网站1998年开通，现在构建一个主站100多分站，网站群主页面数已经超过100万页，主网点击率每日400万次，有十类的信息在网站上实现了公开。

　　另外还有从2003年建立数字北京信息亭，已经布放600多台，一共有12个频道提供208个栏目，平均月浏览量1850多万次。在北京两会期间在信息亭上开展了各项调查。

　　还有一项措施开通了城市管理广播，有九位副市长、100多位局级领导在电台直接和市民进行通话、沟通，解决市民提出的各种问题。开通广播期间，市民热线听到观众电话13000多个，反映11000个问题，已经解决5000多个。开通政务呼叫中心25家，座席数量超过200个，每日呼入量约2万余个。

　　另外组织数字北京缴费通，对于市民来说，交公共费用和手机费用，前一段在银行交，给市民带来很大不方便，现在通过组织缴费第三方服务企业，成立缴费联盟，在商店、各个网点布放各种收费的终端，现在已经达到4000多个，现在通过这些终端可以代交44项服务费，主要通信费、宽带费、有线电视、车船费等，下一步争取水电煤气费用可以通过缴费通缴费，可以使群众在24小时以内都可以缴费。

　　整合服务内容，一个是整合政务的服务内容，在全市2400多项办理行政事务中，有2000项左右可以提供办事指南，有453项可以提供在线受理，373项能提供在线状态查询，14项能实现全程办理，涉及1291种表格中，1178种能提供在线下载。我们还提供面向市民的公共服务，主要包括卫生健康、交通出行、公共安全、文化教育、旅游娱乐、住房、水电煤气等信息，在年底要推出80项左右市民迫切需求的信息服务项目。

　　第三个内容，要促进政民沟通。在政府网站开通了互动栏目，另外通过广播呼叫中心等，比如城市广播、市长信箱等沟通，重点说一下政府网站和市民沟通。市民网站曾经开通北京政风行风热线，主要3部分，一部分是直播间，邀请政府各职能部门的负责人，在直播间里面面对网民直接回答问题，另外开了一个留言板，受理老百姓的意见，通过咨询投诉、举报建议，开辟了这么一个渠道。另外开设了反馈栏，老百姓反映的事情通过反馈栏，通过网站转发到相关委办局的职能部门回答并办理，之后反馈给各位市民。

　　截止到9月5日统计，直播间举行59期节目，有36个部门参与，有35位局级领导，272位处级干部现场回答老百姓提出的问题，市民现场提出7663个问题。从反馈来说，有5万多封来信，平均每天120封，各单位回复办结4000余封，回复办结率87%，满意度70%。

　　总之，通过政风行风热线的开通，在政府网站上给老百姓提供一个可以说话的窗口。以前市民经常说投诉无门，现在政府开了一个门，有任何投诉的问题，有任何好的建议，通过政府网站都可以投诉，投诉的每件事情必须有回复。

　　为了使件件有回复，而且件件有高质量的回复，我们和监察局建立了监察制度，在限定时期必须回答，没有回答，快超时亮红灯，办理中亮绿灯。

　　第四个内容促进信息服务普遍化，北京ICT水平基本指标，网民总数445万，占总人口比例第一。域名总数356463个，占全国13.8%，CN域名为195082个，网站128963，互联网宽带接入256万户。为了使信息化使老百姓得到实惠，建立了一个数字家园，目前建设110余个，主要在农村和社区里面建，目的是为了提供一个信息化的培训场所，在数字家园里面为市民和农民提供免费的电脑培训，教他如何上网，如何使用计算机，特别针对40、50岁以上的人，还有社会低保人群，我们称为信息化弱势群体开辟一个场所，另外提供一个免费上网的地方。

　　对于“数字鸿沟”问题，政府给予高度的关注，并采取措施着力弥合。北京市市民数字化总指数42.28%，整体仍然处在比较低的水平。城乡间“数字鸿沟”巨大，城八区居民来说，东城、西城、宣武、崇文之间水平也高低不等，人群间数字鸿沟明显，分为高、中、低三个层次，最低层次通过调查发现是农民、外来工和下岗人员。从学历、收入、年龄来看，是划分数字化人群主要的标准，不同职业的群体之间数字化水平差异也是相当大的。数字鸿沟自我强化的惯性还是非常明显的。

　　为了消除数字鸿沟，我们提出了一个行动计划，提高全民信息能力的计划。针对不同的人群采取不同的措施，提高社会全民的信息能力，现在这个计划方案已经出来了，准备报市委、市政府确定以后进行实施。

　　第五个关于保障奥运信息服务。实施了《数字奥运建设专项规划》，将来实施数字奥运的计划，最终实现任何人、任何时间、任何场所都能得到，支付得起的、丰富的、多样化的信息服务。我们建了800M数字集群的指挥系统和北京数字大厦。

　　以上把北京市实施惠民计划做了一个汇报，谢谢大家！