IPTV与数字电视生死角逐

　　计世网消息 如果广电与电信不能三网融合，那么两者在电视用户的争夺上将是你死我活。

　　编者按：近期，数字电视产业可谓红红火火。数字电视地面传输标准正式出台、各地数字电视整体平移快速推进、连具有某种象征意义的北京，也在冲破重重障碍之后，大张旗鼓地开始了整体转换试点。与数字电视高歌猛进的态势相比，IPTV却步履蹒跚。模糊的政策

、不确定的标准以及少量的用户，每个因素都成为了IPTV产业前面的绊脚石。正因为如此，数字电视与IPTV之间的关系才如此惹人注目。数字电视和IPTV竞争的是全国4亿电视用户，而背后则是电信与广电两大利益集团的较量和博弈，两者对于IPTV主导权的明争暗斗，无疑将长期影响着IPTV产业的发展大局。就目前而言，IPTV的发展前景依然不甚明朗。

　　2006年3月21日，在第14届中国国际广播电视信息网络展览会上，IPTV(网络电视)大唱主角。

　　9月4日，北京有线数字电视的整体转换试点拉开大幕，城八区某些特定的小区可以申请数字电视业务。官方消息称，北京将采取先行试点、再全面铺开的方式开展整体转换工作。

　　北京: 明争暗斗

　　在最具政策导向性的北京市场，数字电视终于按捺不住，开始了全面转换的试点工作。已经深陷利益矛盾之中的广电和电信两大集团，有可能会动用更多的明枪暗箭来争抢这块市场。

　　极具戏剧性的事件是，就在9月2日，网上突出爆出一则新闻《北京网通宽频空间“突然死亡”》。北京网通的“宽频空间”是IPTV的前期试点，在数字电视试点工作开展前的一天爆出这样的新闻，的确让人颇费猜想。

　　记者在拨打北京网通客服热线，向客服人员咨询时得到的消息是: 这一业务(宽频空间)目前已经不再受理新的用户，并且已有用户服务也已经停止。客服人员称，“这是一项测试业务，测试工作结束后业务就停止了。”但记者向一位网通的内部员工咨询此事时，他却告诉记者，由网通综合信息中心主导的这件事情并没有到此而终止，目前北京大约还有几十个用户在使用“宽频空间”。

　　5月17日，世界电信日，北京网通在世纪新城、新世界家园、京门小区等几个著名的高档小区试推“宽频空间”业务。此业务形态与黑龙江网通的相对比较成功的IPTV已经非常相像了，用户可以收看电影、电视剧、新闻等内容频道。按照当时的推广计划，到今年年底北京大约有8000用户可以收看到此类网络电视节目。但让人玩味的是，北京网通发言人李立涛称，“宽频空间”有关频道所提供的视频不是电视台实时播放的电视节目，所以北京网通这项业务不是真正的IPTV。

　　更让人感到蹊跷的是，当日“宽频空间”在推广时，有人看到其界面来自上海盛大的“盒子”。而在此一个月之前的4月18日，曾经雄心勃勃的盛大已经宣布放弃巨资打造的“盒子计划”。上海盛大的盒子是标准的IPTV衍生品，或者称为准IPTV产品。在上海盛大突然宣布放弃盒子产品之前，国家广电总局发出正式函件叫停“准IPTV业务”，中国电信和中国网通都已经收到这份函件。在这份函件中，广电总局以上海盛大为例明确指出，凡是未获得许可证而把互联网内容搬到电视机的行为都在被叫停之列。上海盛大的盒子计划不幸成为广电与电信利益斗争中的牺牲品，中途夭折。

　　在上海盛大的盒子被叫停的一个月以后，5月17日世界电信日对于IPTV的推广来说仍然为敏感的日子，北京网通却与上海盛大合作推出“宽带空间”业务，实施宽带增值转型计划。尽管网通一再澄清此业务并非IPTV，但是还是受到了重点“关照”。在9月4日《北京网通宽频空间“突然死亡”》一文中记者写道，宽频空间测试结束的真正原因是广电总局打了招呼。而北京网通此项业务的负责部门综合信息中心的相关人员对于记者的提问，给予的答复是: 此事特殊，北京网通不能作答，媒体采访此事需咨询北京市委宣传部。线索至此中断。

　　网通的一位内部员工也对记者感慨说: “我看IPTV在北京悬了，尤其是广电总局正在北京加大力度推广数字电视。”他告诉记者说，北京网通为准备IPTV业务已经在北京布了很长时间的线了，但是线路改造的困难特别大，因为北京的老小区特别多，而这些小区的电话线路非常陈旧老化，线路升级加上硬件投入和局端设备，成本非常高，耗资简直就是一个天文数字。

　　这位员工同时向记者透露说，IPTV一方面投资巨大，另一方面业务前景也没有大家想像的那么好，而且北京网通现在也没有什么节目源。同时，他还透露，北京网通正与央视和新华社其中的一者或者两者合作。

　　从这些消息可以猜测到，没有牌照的网通并没有放弃北京的IPTV业务，而央视和新华社的特殊地位，有可能会为网通带来新的转机。除此之外，网通还负有“宽带奥运”的历史重任，网络视频业务无疑是其中的重要内容。

　　虽然网通的IPTV业务在北京已经由明转暗，但是，数字电视的强力推广同样面临困难。北广传媒数字电视公司常务副总经理何公明向记者透露说，北京整体平移费用大约需要46亿元，光建一个数字电视前端(相当于建一个大型门户网站)最少就得需要1个亿的资金，再加上网络改造、送

　　广电: 以守为攻

　　如果广电与电信不能三网融合，那么两者在电视用户的争夺上将是你死我活。两者相较，广电长于国家政策管制，而且还拥有内容资源上的主导权，但是弱于市场和资金，因此广电在策略上以守为攻。

　　2005年电信运营商高调开始了声势浩大的IPTV测试，2006年广电的全国性数字电视平移达到了前所未有的高潮，IPTV却似乎陷入低谷。

　　最具典型意义的便是去年年底泉州事件的突然爆发，成为IPTV与数字电视发展的拐点。广电在这个事情上敲山震虎，产生了全国性的震慑作用。成都电信的一位工作人员告诉记者，“由于政策限制，导致IPTV产业的风险太大，水太深，一些当地想切入IPTV的创业者都已经知难而退了。但是正因为成都的IPTV只停留在测试阶段，所以当地的广电并没有表现出什么限制。”记者了解到，与IPTV相比，数字电视在成都的推广却风生水起，一派兴隆景象，成都广电计划在2008年完成全市的数字电视转换工作(城区与郊区)。

　　在南京，广电内企业短短两个月时间“以全国最快的整转进度”提前原计划4个月让30万有线电视用户看上了数字电视，“但是全省的IPTV用户估计只有几万个，而且还是装宽带送的。”一位南京的业内人士甚至这样告诉记者。

　　“经过叫停事件之后，泉州电信已经不敢明目张胆了，他们只能暗地里去推广，而我们泉州广电就可以大张旗鼓。”一位泉州广电的员工告诉记者说，泉州市区今年就会完成有线数字电视的整体平移工作，明年就开始农村的平移。这位员工还告诉记者，泉州广电得到了市政府的大力支持，并且由市长亲任平移小组组长，所以推广的速度还是非常快的。目前来看，广电在市区推广比较顺利，老百姓都比较接受。而IPTV在泉州估计最多也就1万多用户。

　　在泉州，广电还公然进犯电信的原有领域。2006年5月，在电信日的前夕，泉州开展了数字电视整体平移启动仪式，并在数字电视业务的基础上，延伸了宽带互联网和VOIP固定电话业务的测试。而根据国务院82号文件，广电与电信业务不得互相进入。虽然泉州广电还未公开商用推广，但是记者得到的消息是，这些电信业务仍然在广电的平台上测试。一位内部员工甚至告诉记者，“如果不能跟中国电信合作，我们还可以跟网通和铁通合作嘛。”

　　除了政策优势之外，广电还拥有内容资源上的主动权。在采访中，黑龙江网通的一位工作人员告诉记者说，目前我们最大的困难就是来自广电部门的监管，由于节目方面的限制，黑龙江网通的节目设置上显得非常被动。目前黑龙江网通是与上海文广合作的，而上海文广现在提供的节目是广电系统内都有的节目，用这样的节目与广电竞争，必然非常被动。但是，他同时向记者说，“从总的趋势上来讲，我们还是非常看好IPTV的，因为网通毕竟是一个市场化运作的企业。” 。

　　在广电与电信的攻守转换中，一般都认为电信市场力量过于强大，广电处于防守之势。广电总局副总工程师杜百川在8月份的一个业内论坛上称， IPTV是广电向电信单向开放。尽管IPTV执照不是发给电信运营商的，但任何一个电信运营商都可以和拥有执照的广电机构合作。但是，由于政策和技术的壁垒，目前没有一个广电部门通过与电信机构合作而运营全国性的电话业务。

　　有人为广电叫屈，也有人采取攻势。广播电视总局改革研究中心视听新媒体研究所所长董年初指出，“广电从来不害怕IPTV，IPTV不管是目前还是将来都不足以对广播电视构成致命威胁。”他甚至认为，IPTV是与卫星电视、有线电视相并列的一种电视传输方式。

　　面对IPTV既堵又疏

　　在IPTV上，广电对电信企业采取又堵又疏的策略。除了颁发全国性的牌照之外，还将颁发地方性的牌照; 一面大力推广自己的数字电视，一面与地方电信合作推广IPTV。