肖华：加强引导完善服务 推动产业创新发展

　　-信息产业部电子信息产品管理司司长 肖华

　　在“十一五”启动之年，党中央、国务院从世纪发展的新高度，国际形势发展的新视野，建设和谐社会、实现可持续发展的新要求，描绘了科技创新的新蓝图，提出了创新型国家建设的新任务。信息产业作为典型的高新技术产业，肩负着推动国民经济持续，健康发展，信息化建设和国家经济产业结构调整的历史重任，在创新型国家建设中起着排头兵和突击

队的作用。

　　近年来，在党中央、国务院的高度重视和大力支持下，在产业各方面的共同努力下，我国电子信息产业取得了快速发展，产业规模跃居世界第二位，对国家经济、社会发展的贡献率稳步提升，已经成为国家重要的支柱性、基础性和战略性产业。在快速发展中，我国电子信息产业依然面临着严峻的挑战，产业“大而不强”、自主创新能力薄弱、关键核心技术受制于人等问题仍然较为突出。因此，积极推动建立创新型产业发展体系，加强产业自主创新能力，大力推动创新成果产业化，提升产业核心竞争力，已经成为我国电子信息产业实现“由大到强”发展的当务之急。

　　推动电子信息产业

　　创新型发展的主要思路

　　在推动电子信息产业科技创新发展过程中，电子信息产品管理司(以下简称产品司)始终坚持

　　第一，高度重视产业政策法规和发展规划对产业创新发展的指导作用，不断推动产业政策和法规的研究制订与贯彻落实，强化政府部门对产业科技创新的服务职能，为产业创新营造良好的政策环境。

　　第二，积极扶持拥有自主

　　第三，不断优化产品结构和产业结构，完善产业链，夯实以关键元器件、设备和仪器仪表为代表的电子基础行业，为产业自主创新提供依托和着力点，增强产业发展基础支撑能力、自主创新能力和自主控制能力。

　　第四，支持和推进企业、科研院所等单位在技术创新与产业化方面的联合与合作，形成行之有效的联合创新模式和机制，切实解决行业各领域发展中单个企业资源配置能力不足、自主创新能力不强和创新成果难以产业化等突出问题。

　　第五，以需求牵引、应用导向为原则，推动自主创新技术和产品在信息化重大工程中的应用；加强信息技术推广应用的深度和广度，着力推进利用先进适用技术改造和提升传统产业工作，为创新成果应用提供广阔的市场空间，为创新型产业发展提供源源不断的需求动力。

　　推进电子信息产业

　　走创新型发展道路的主要工作

　　(一)加强了相关政策法规的贯彻落实和研究制订，不断完善产业创新型发展所需的政策环境

　　积极营造促进产业科技创新的政策环境。认真贯彻已有产业政策，推动《软件与集成电路产业发展条例》列入了国务院2006年二类立法计划，目前正在研究制定中；稳步推进《信息技术应用促进条例》制订的前期基础研究工作；配合国家有关部门推动出台促进软件和集成电路产业发展的鼓励政策，认真做好《支持电子基础产品发展的政策措施》的研究制定工作。加强知识产权保护，配合国家版权局等部门完成了省级和地市级软件正版化工作，目前正在积极推进企业正版化和计算机预装正版操作系统软件工作。通过上述工作，为技术创新和成果产业化创造了良好的政策环境。

　　(二)加大对核心技术产品创新的支持力度，增强产业发展的动力和核心竞争力

　　积极推进以Linux为代表的开源软件自主研发和应用，努力打破跨国公司的垄断；研讨形成了中间件产品分类基本框架，为支持中间件软件自主创新奠定基础。组织实施“中国芯”工程，提升集成电路自主研发能力，并取得了一些成果，如以中星微公司的“星光”数字多媒体芯片为代表的一系列拥有自主知识产权的芯片产品取得突破，并成功实现产业化。根据国家安全和产业发展的需要，组织企业开发研制符合国情的信息安全产品，支持TD-SCDMA标准及产品的研发和产业化，协调并推动产业链建设。推进基于AVS标准技术产品和基于红光高清视盘机的产业化工作。加大对电子基础产品和设备的创新支持力度，积极引导产品结构调整，整体提高系统产品水平，大力推动以前工序生产线为重点的研发创新以及新型显示器件的自主研发和产业化。通过一系列的努力，产业自主创新能力得到了提升，为构建创新型产业发展体系奠定了一定基础。

　　(三)强化政府公共服务职能，加强产业创新型发展的支撑能力

　　鼓励和支持跨国公司与信息产业部软件与集成电路促进中心(CSIP)合作，引进先进的技术设备，共建国家软件与集成电路公共服务平台，为企业创新发展提供共性技术研发、测试、人才培训等方面的支撑服务。加强对行业协会工作的指导，发挥其对产业创新的促进作用。按照“突出特色、引导集聚、形成优势、完善产业链”的思路，指导地方结合自身优势，优化资源配置，推动地方特色产业园区建设相应的公共服务平台，实现园区内企业资源共享和协调合作，为企业创新型发展提供必要的技术支撑和公共服务。

　　(四)推动广泛的联合与合作，加快联合创新步伐

　　积极推动中俄、中日韩、中法、中美等在信息产业科技创新领域的国际交流与合作，不断提升国内企业参与国际合作与创新的能力。引导国内企业按照完善产业链的要求，加强自主创新方面的横向联合与合作，增强资源优化配置和联合创新能力。指导行业协会组织召开了两次国内骨干彩电企业高峰会，深入探讨了关系彩电及未来

　　(五)加大信息技术应用与信息化重大工程建设力度，推动自主创新技术和产品的产业化与工程化

　　大力推进信息化重大工程建设，推动产业科技创新成果的产业化和工程化。积极推动城市应急联动与社会综合服务系统在各试点城市的实施；推动金卡配套产品的研发与产业化以及IC卡的应用，推进电子标签应用示范工程建设和相关试点城市的EMV迁移工作，组织做好第二代居民身份证芯片模块的生产供应工作；配合税务总局做好“金税三期”的实施等。加强信息技术推广应用工作，利用电子信息产业发展基金、“倍增计划”等手段，选择支持对产业与应用具有重大带动和支撑作用的产品与技术项目，不断提高自主创新技术的产品应用水平和推广力度。

　　进一步加强产业

　　创新型发展的工作重点

　　加强科技创新并实现产业化，提升信息产业核心竞争力，是一项长期、艰巨的重大任务，需要全行业的共同努力。产品司将在以往工作的基础上，继续贯彻落实和研究制定相应的政策法规及发展规划，完善和优化产业创新发展环境；积极调动各方面力量，加强产业发展所需的公共服务平台建设，营造支撑产业创新的良好服务环境；进一步完善以发展基金等财政支持为引导，企业投入为主体，社会投入为补充的产业投入体系，加大对产业创新的投入力度，支持核心技术产品的自主研发和产业化；组织做好国家重大专项的实施工作，努力掌握一批核心技术和关键产品，加大相关创新成果的产业化力度。

　　产品司的工作技术性强、专业面广、基础性和服务性特征突出，广泛涉及信息产业各领域，与产业发展第一线联系紧密。在以后的工作中，产品司将进一步加强与各有关部门在技术创新和产业化方面的密切沟通与配合，为推动我国电子信息产业做大做强，实现自主创新发展做出更大的工作实效。