周子学：电子信息产业自主创新有关问题的思考

　　-信息产业部经济体制改革与经济运行司司长 周子学

　　关于自主创新

　　电子信息产业的自主创新是指创新主体以获取自主知识产权、掌握核心技术为宗旨，以自身的研究开发为基础，以整合创新资源为手段，以提高创新能力，实现科技成果的商品

化、产业化和国际化，获取商业利益为目的的创新活动。它主要与技术引进相对应，强调创新过程所需的核心技术，主要来源于企业或者国家内部的技术积累和突破。

　　当前，我国电子信息制造业规模已发展为全球第二。前20年产业发展主要靠开放，今后20年不仅要继续开放，还要靠自主创新，才能向电子强国迈进。因此电子信息产业自主创新的任务十分紧迫。企业是电子信息产业发展的主体，也是自主创新的主体。建立以企业为主体的创新体系，(这个体系包括企事业单位、大专院校、科研机构等具体开展技术创新活动的实体，以及为技术创新活动提供支持和服务的政府部门、行业组织、社会中介机构、教育培训机构和相关基础设施等)，形成一个遍及全社会的自主创新网络系统，对于突破核心技术，促进产业结构自主升级，推进电子强国，使产业发展不受制于人，都具有重要的意义。

　　关于自主创新的主体

　　建立我国电子信息产业的自主创新体系，必须明确企业的主体地位。企业是市场竞争和自主创新的主体，这是全世界电子信息产业技术创新的基本规律。在市场经济条件下，企业是经济活动的主体。自主创新活动本质上是一个经济过程，只有以企业为主体，才真正可能坚持市场导向，反映市场需求。完善以企业为主体的电子信息产业自主创新体系，就是要使企业成为研发投入、成果转化、市场推广、标准制定、收益分配、风险承担的主体。但现实情况是，我国的企业积累不足，规模不大，没有自主创新的实力。另一方面，我国科研机构的研究开发活动，存在着单纯的技术导向倾向。注重了技术参数、指标的先进性，但对市场需求和规律把握不够，使其成果往往不具有市场化能力，成果转化率也不高。因此，要建立以企业为主体的自主创新体系，必须重新整合资源，把国家及企业外部的各种资源都注入到企业中，由企业分配资源。科研机构和高等院校要围绕企业的技术创新和市场经营需要，开展研究，培养人才。

　　建立我国电子信息产业的自主创新体系，必须依托本土企业。改革开放以来，为了迅速赶上世界先进水平，我国实施了以“市场换技术”的创新发展战略，通过竞争效应、示范效应和技术转移，在一定程度上促进了电子信息产业的自主创新。但实践证明，“市场换技术”是换不来关键核心技术的。要不断发展壮大本土企业的实力，真正做到了自主创新，才能在市场上占据优势。

　　关于三种创新形式

　　建立我国电子信息产业的自主创新体系，要有清晰的自主创新路线。原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新是自主创新的三种主要形式。

　　原始创新是从原理、概念、技术、应用直到市场，始终保持开创性的创新形式。它能够实现技术的跨越式发展，开拓新的市场领域。但需要巨额的资金投入，雄厚的科研队伍，完善的制度环境，长期的基础研究和技术积累。即使如此，还存在较大的技术和市场风险。因此其难度最高，但也最为重要。

　　集成创新是合理而有效地利用已有

　　引进消化吸收再创新是指购买率先创新者的核心技术，在充分掌握该技术的基础上进行再创新的形式。它看似容易，其实也较难实现。根据成功企业的经验，这种创新形式的投入也是非常巨大的。过去我国企业在这方面收效不高的原因就是因为低估了它的难度。

　　对于科技基础、体制要素、市场环境各不相同的企业，应该灵活选择自主创新的形式。对我国市场需求较高而关键技术又难以引进的领域，应大力支持原始创新，力争在关键技术和核心技术上取得新的突破；对我国已具规模优势和市场潜在优势的产业领域，应坚持以我为主，有效整合国内外科技资源，重点推进集成创新；对我国目前技术差距较大的产业领域，应继续支持引进消化吸收再创新，而支持的重点是再创新。

　　关于自主创新的环境

　　建立我国电子信息产业的自主创新体系，进一步优化环境是很重要的。

　　首先，要创造良好的政策环境。国家应采取有力的政策措施，大幅度增加科技投入，实行支持自主创新的税收、金融和政府采购政策，建立多元化、多渠道的科技投入体系，加快发展创业投资和风险基金，完善自主创新的激励机制。自主创新体系是一个涉及社会各种利益主体的复杂系统，政府应建立具有国际先进水平的创新服务平台，加强面向企业自主创新的服务体系建设，不断完善

　　其次，要大力发展中介服务机构。在市场经济条件下，各类中介服务机构是促进科技与经济的结合，将千千万万企业和众多大学、研发机构联系起来的桥梁和纽带。作为自主创新的环境条件之一，中介服务是今后要重点发展的。一方面，企业和政府都要善于利用中介服务机构，充分发挥他们的作用；另一方面，中介服务机构要提高自身素质，做企业和政府可信赖的伙伴。

　　最后，要加快知识产权保护，切实维护创新企业和创新者的权益。鼓励企业努力掌握关键技术和主导产品的自主知识产权，积极参与制定国际标准。支持企业通过再创新形成“以我为主”的技术标准。加大保护知识产权的执法力度，对于掌握自主知识产权的重大关键技术，在专利申请、标准制定、国际贸易等方面给予必要的政策支持。坚决打击各种危害市场竞争的垄断行为，加大规范和整顿市场经济秩序的工作力度，逐步形成通过公平竞争激励企业加快自主创新的良好市场环境。

　　关于企业家与自主创新

　　建立我国电子信息产业的自主创新体系，应发挥企业家的作用。企业家在创新中的作用主要表现在四个方面：

　　一要始终保持自主自强的创新精神，这是企业发展壮大的筋骨和灵魂。

　　二要有突出的创新意识。始终把创新作为企业发展的根本，把依靠自主创新开发新市场作为经营的中心环节。

　　三要具备与时俱进的战略眼光，能够敏锐洞察世界产业和科技发展趋势，及时调整企业的发展战略，使企业始终处在创新的最前沿。

　　四要爱惜人才，并能正确使用人才。善于为人才营造良好环境，大力推行以人才为核心的创新管理，鼓励探索，尊重个性，宽容失败。弘扬以人为本、创新为魂的企业文化，使企业成为最具吸引力、最能人尽其才的团体。