活动主题：高新区产业集群升级——创新集群

　　活动时间：2006年9月7日

　　活动地点：世纪金源大饭店

　　活动规模：300人左右

　　论坛背景：

　　创新集群是区别于低成本的产业集群(即低端集群)而言的，指创新性的产业集群或基于创新的产业集群。创新集群是以创新为主要特征，基本要素是人才、技术、资本。

　　中关村已初步形成创新集群。成功的高新技术开发区不仅表现为高新技术产业的聚集，而且表现为创新活动的聚集。这就是说，成功高新区的发展是企业聚集、聚合、聚变的一个过程，成功的高新区就是一种创新集群。集群的发展分为三个阶段，萌芽阶段——这个阶段是企业聚集阶段，少数企业扎堆；成长阶段——这是产业区阶段。基础设施逐步完善，分工协作体系逐步形成，企业不再是单纯的聚集，而是互相影响、互有合作；成熟阶段——企业之间发生着聚变，这个集群已经成为区域的核心区(制造中心、贸易中心、研究中心、创新中心)，成为创新集群。高新区最终要变成创新集群，要变成特色产业鲜明的创新发源地，这成为高新区新时期发展的一个新目标。海淀区是中国乃至世界罕见的科技智力资源高密集区，在中关村已经形成了多种形式的新型产学研合作模式，是中国两大科技创新聚集地之一，是创新型中小企业发展的最大基地。中关村科技园区通过价值链相连的产业联盟构成了中关村创新型经济的核心能力，从而初步形成了创新集群。如以大唐电信为发起人之一成立的SCDMA联盟，包括了芯片、材料、设计、仪表、软件、ICP等产业在内众多厂商的强强联合，共同为SCDMA打造完善的产业链提供了更加稳固的基础。中关村下一代互联网(IPv6)产业化联盟，共有联想、方正、京东方、中国网通、中科院计算所等二十几家知名企业和研究机构，联手开发IPv6的相关技术，进行产业资源的整合并推出重点示范项目，抢占下一代互联网的制高点。

　　创新集群促进创新型经济。从中关村受到国际资本市场的青睐可以看出创新集群是最重要的投资环境。目前在纳斯达克上市的20多家中国企业中，13家企业出自中关村，形成了中关村板块。在创新集群环境中的企业，由于存在着竞争压力和挑战，彼此之间互相影响、互相促进，有利于企业的技术创新和组织管理创新，集群内企业需要不断的创新和改进，以适应迅速变化的市场需要。集群之于企业有三大好处，一是提高效率，提高了收集信息方面的效率、专门输入效率、员工效率、机构效率以及公共产品效率，更容易获得跨业务的补充；二是刺激创新，提高认识能力和回应创新的能力，更迅速的推广革新；三是促进新的商业构造，更容易识别新的商业机会，意识到风险，降低进入市场的障碍。中关村创新集群的形成，激发了企业、高等院校、科研院所和个人的创新活力，搭建了创新平台、优化了创新环境，有利于整合国家和北京市的创新资源，发挥海淀的优势和特色，不断提高海淀园的核心竞争力和综合实力，聚集了优势产业、创造了市场价值，促进了海淀创新型经济的进一步发展。

　　创新集群与高新区发展论坛的举办旨在邀请有关部委领导、知名专家、全国高新区代表和产业界人士纵论创新集群的培育、发展和升级，政府推动——通过完善集群进化公共政策推动创新集群的发展，示范带动——通过树立创新集群示范园区带动创新集群的发展，全国互动——通过加强高新区之间的互动促进创新集群的发展。以高新区的集群现状为落脚点，就园区在培育创新集群、创新集群对促进区域创新型经济发展功效、政府为什么需要介入产业集群的进化系统、政府如何促进创新集群的跳跃升级等方面进行广泛探讨，推动单一企业的技术创新向产业集群创新的转变，强力推动我国高新区创新集群的蓬勃发展，创新型经济的可持续发展。

　　希望通过本次论坛的召开，能够带动全国的高新区从注重单一企业的技术创新向推动产业集群创新的转变，从发展产业集群向强化创新集群推进，加强各高新区创新主体之间的联系、互动和合作，强化以创新集群为核心的创新创业软环境建设，通过公共政策的引导，培育和发展创新集群，充分发挥创新集群在高新技术产业化过程中不可替代的作用。

　　活动亮点：

　　政府推动——通过完善集群进化公共政策推动创新集群的发展；

　　示范带动——通过树立创新集群示范园区带动创新集群的发展；

　　全国互动——通过加强高新区之间的互动促进创新集群的发展。

　　主要活动内容：

　　展示中关村创新集群成果；探讨创新集群对区域创新型经济的推动作用；加强全国高新区的互动，突出四直辖市高新区共论创新集群

　　中国高新区创新集群的现状、培育和升级；

　　创新集群对促进区域创新型经济发展的功效；

　　政府为什么要介入集群的进化系统；

　　政府如何促进创新集群的跳跃升级；

　　如何由推动单一企业的技术创新向产业集群创新的转变。

　　参会代表：

　　发改委、科技部相关负责人

　　各高校的专家学者

　　全国高新区参会代表、各省市科委、科技厅代表

　　中关村科技园区、一区七园、专业园区参会代表

　　区政府领导及各委办局负责人

　　园区企业代表

    日程安排：（具体会议日程将以当日公布为准）

2006年9月7日           北京·世纪金源大饭店
9:00-12:00	来宾签到
	主题：高新区产业集群的研究与创新集群的培育
	主持人：  中关村科技园区管委会专职委员、高级经济师   赵慕兰
	拟邀嘉宾：科技部火炬中心主任  梁桂 北京市海淀区区长，中关村科技园海淀园管委会主任  周良洛 国家发展和改革委员会中小企业司副司长  梁彦 北京大学城市与区域规划系教授  王缉慈 上海张江高科技园区管委会领导    深圳高新技术产业开发区管理委员会领导 AVS工作组委员会秘书长   黄铁军 中山大学校长助理、海珠科技园公司董事长  王珺
12:00-13:30	午餐
13:30-15:00	专    题： 四辖市共论创新集群
	主 持 人： 科技部火炬中心高新区处处长  杨跃承
	截至目前，全国已有53个国家高新区，成功的高新区最终是要成为创新集群，这是一个是企业间聚集、聚合、聚变的一个过程。高新区要变成创新集群，要变成特色产业鲜明的创新发源地，成为高新区新时期发展的一个新目标。如何实现这个新目标？如何解决高新区产业集群在持续创新能力上存在的问题？如何鼓励低端集群打破锁定，自然地走到高端？四辖市高新区代表与专家全面互动，深入分析、广泛研讨 ，为高新区从产业集群向创新集群推进献计献策。 拟邀嘉宾：北京市海淀区副区长，中关村科技园海淀园管委会副主任 于军 上海市浦东区副区长  天津高新区管委会副主任  刘力 重庆高新区管委会副主任  刘斌

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

15:00-16:30	专业园区互动：集群间的互动与促进
	主 持 人：北京市海淀区副区长，中关村科技园海淀园管委会副主任 于军
	近年来，中关村不断出现重大技术突破，这引起国内外各方的普遍关注。但在中关村每一项重大技术突破的背后，都有着一个在国内创新实力领先的高新技术产业集群，而正是这些产业集群为重大技术突破奠定了坚实的基础，专业园区与产业基地是产业聚集的重要载体。整合园区与基地资源，加强园区与基地之间的联系、互动和合作，使园区与基地相互影响，相互学习，共同促进海淀创新型经济的发展。 互动嘉宾：  清华科技园发展中心主任 梅萌 北京实创高科技发展总公司董事长  廖国华 中关村永丰高新技术产业基地董事长  韩柏             中关村环保园董事长  赵玉华 北航科技园董事长   呼文亮 点评嘉宾：  浙江大学国家创新研究基地副主任，管理学院教授  魏江 华东师范大学资源与环境学院院长、教授  曾刚

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

　　参考资料：

　　创新集群是区别于低成本的产业集群(即低端集群)而言的，指创新性的产业集群或基于创新的产业集群。

　　集群是技术创新的温床，是创新的外力。集群对创新的影响主要表现在三个方面：一是集群能够为企业提供一种良好的创新氛围，是培育企业学习与创新能力的温床，发挥剑桥大学咖啡厅的作用。企业彼此接近,会受到竞争的隐形压力,迫使企业不断进行技术创新和组织管理创新。由于存在着竞争压力和挑战，集群内企业需要在产品设计、开发、包装、技术和管理等方面，不断进行创新和改进，以适应迅速变化的市场需要。二是集群有利于促进知识和技术的转移扩散。产业集群与知识和技术扩散之间存在着相互促进的自增强关系。集群内由于空间接近性和共同的产业文化背景,不仅可以加强显性知识的传播与扩散,而且更重要的是可以加强隐性知识的传播与扩散,并通过隐性知识的快速流动进一步促进显性知识的流动与扩散。产业集群内由于同类企业较多,竞争压力激励着企业的技术创新，也迫使员工相互攀比，不断学习；企业间邻近，带来了现场参观、面对面交流的机会,这种学习、竞争的区域环境促进了企业的技术创新；集群内领先的企业会主导产业技术发展方向，一旦某项核心技术获得创新性突破，在集群区内各专业细分的企业很快会协同创新，相互支持，形成网络化参与的创新模式。事实也已经证明，产业集群内知识和技术的扩散要明显快于非集群化的企业。三是集群可以降低企业创新的成本。由于地理位置接近，相互之间进行频繁的交流就成为可能，为企业进行创新提供了较多的学习机会。尤其是隐性知识的交流，更能激发新思维、新方法的产生。由于存在着“学习曲线”(Learning Curve)，使集群内专业化小企业学习新技术变得容易和低成本。同时，建立在相互信任基础上的竞争合作机制，也有助于加强企业间进行技术创新的合作，从而降低新产品开发和技术创新的成本。

　　科技园区要二次创业，进一步发展，上一个新台阶，关键是加强创新集群的建设。在我国由于已经建立了大量的高新技术开发区，高新技术创新集群的产业集群基础已经基本建立，今后的工作重点应集中于创新集群上。要充分重视创新集群对产业集群的反作用，即加强创新集群方面的工作会进一步促进产业集群建设。在从产业集群向创新集群的推进过程中，仍然要发挥市场机制的基础性作用，使企业成为创新的主体，与此同时，政府的产业政策及科技政策则起着引导作用。如果仅仅发挥市场机制的基础作用而不发挥政府的引导作用，不仅产业集群不能演化为创新集群，而且产业集群本身也是没有生命力的。与产业集群的形成相比，创新集群的形成需要政府发挥更大的作用，其原因和作用可归结为如下几个方面：

　　创新集群的形成需要政府的科技投入及其相关科技政策的支持。创新集群形成的一个基本原因是模仿创新，即一个或几个企业得到的新产品、新工艺、新技术和新管理方式很容易被其他企业模仿，甚至形成模仿创新浪潮。这种模仿创新虽然非常有利于技术扩散，但不利于进行原创性的技术创新。单个企业或者由于能力不够或者由于担心被其他企业模仿而不能或不愿进行原创性的技术创新。这就需要政府对集群发展重要的关键技术和共性技术的创新进行科技投入及政策支持，设立创新发展资金，进而形成新的科技投入机制，增强自主创新能力、提高产业竞争力。

　　创新集群的形成需要政府大力扶持高新技术服务业的总体规模，构造创新的服务平台。特别是共性技术服务平台，如产品设计、样机试制、质量检测、材料分析、工艺试验等等；金融支撑服务平台，信用担保、投融资、创新不住、技术交易等；市场开拓服务平台，市场的分析、预测，企业和产品的认定、推介，业务的交流、合作等等；管理培训服务平台，在发展战略、经营管理、财务管理、人力资源管理、知识产权保护等方面提供人才培训和企业诊断。扶持几家专门进行创新集群的关键技术和共性技术研究开发、专门进行技术和知识培训、专门进行设计、咨询和知识服务而本身不进行产品生产的知识服务型企业。这种知识服务型企业对高新技术产业集群演变为创新集群有重要意义。

　　创新集群的形成需要政府创造技术交流和知识传授的条件。创新集群形成的一个关键原因是人员、技术、信息能在一定的区域自由和迅速地交流和新知识的快速传播。这种交流和传播固然要建立在市场机制的基础上，但政府仍然起着关键性作用。例如，需要政府建设技术市场和进行一系列的技术交易服务；需要政府建设技术信息库及相关网站，并提供网上技术交流或交易服务；需要政府支持各种技术中介服务机构的建设；需要政府支持各种新知识、新技术的传播和培训及其相关机构的建设；等等。

　　创新集群的形成需要政府不断加强知识产权保护方面的工作。知识产权保护工作是要在知识创造和知识传播及其应用两者之间寻求“平衡点”。随着产业集群向创新集群的演化，集群主导的技术创新模式也从模仿创新演变为自主创新，而自主创新所需要的一个基本条件就是政府能够有效地保护知识产权。如果说在产业集群阶段政府出于“本地利益”的考虑，对于一些侵犯知识产权的行为还可以“睁一只眼，闭一只眼”，那么对于创新集群的形成和发展，即使出于“本地利益”的考虑，也必须加强知识产权保护方面的工作。否则，原创性的科技创新将难以出现，更难以不断涌现，创新集群也就不能形成。

　　创新集群的形成需要政府不断加强人才引进方面的工作。创新集群是各种人才的汇集之地，是人尽其才之地。吸引人才虽然需要市场机制起基础性作用，但需要政府创造一系列的社会条件。这些条件包括：放松户籍管理制度，使各类人才能方便地进入；为引进人才的住房、医疗、子女就学等方面创造有利条件；建立各种启动基金和其他相关条件，使引进人才能够很快创业和发挥作用；等等。

　　创新集群的形成需要政府不断加强对各类教育的支持、加强科普工作和创新文化建设。如果说产业集群是创新集群的经济基础，那么人们的教育和科技知识水平则是创新集群的人才基础和科技文化基础，创新文化则是创新集群的灵魂。在从产业集群向创新集群的转变过程中，人才基础和科学文化基础的重要性会不断加强。这就需要政府不断增加教育投入，大力发展各类教育，特别是加强与本地集群密切相关的职业和专业教育，要加大有关科普工作的力度。与此同时，政府要采取宣传、教育和其他方式营造有利于创新集群的文化氛围，培育人们崇尚创新、追求创新和投入创新的价值观念，使越来越多的人把创新作为生活的重要组成部分，甚至成为重要的生存意义。

　　中关村是中国最重要的创新创业聚集地，是创新型中小企业发展的最大基地；在中关村已经形成了多种形式的新型产学研合作模式，院校和研究机构与企业间形成了大量并且有效的沟通，这就是产学研结合的雏形。大学科技园(大学科技园的出现，是学习美国斯坦福大学和硅谷发展的创新过程，抓住大学科技创新源头，利用大学科技研究资源，形成科技型中小企业集群，最终造就具有核心竞争力和强大自主创新能力的世界级科技企业巨头。)是中关村创新集群的一个典型。大学科技园是一个国家界限之内的重要创新系统，其核心构成要素包括大学、科技企业和政府。这些构成要素在目标和功能上具有相互依赖与相互补充的特点。“大学的目标是通过将科技成果转化为产品，增强自我发展能力和办学实力，实现产、学、研的结合，进而提高培养人才的质量，产生更多更好的成果；企业界的好处是改进和创新生产技术，吸收最新研究成果，进行高新技术产品开发并占领市场，获得更大的利润；政府处在协调地位，引导园区健康发展，包括政策导向、人才输出、土地优惠、税收减免、资金配套、体制创新等，以促进地区经济的发展。”这种目标和功能上的相互依赖与相互补充，使得大学、科技企业和政府结合为一个有机整体。而加强大学科技园建设，正是为了寻找结合的恰当方式与途径，创造和构筑使大学的智力资源和科技成果最大限度、最高效率地转化为现实生产力的条件与形式。

　　大学科技园汇聚了成长旺盛的创新集群。大学科技园的创新集群具有重要的意义，这主要表现在提升大学在地方和国家经济社会发展中的地位和作用：有利于企业的发展和企业间相互促进；有利于大学与产业界的相互促进；有利于对地区经济发展的辐射与带动作用等方面。

　　从产学研合作、区域创新和创新集群三个维度看大学科技园与大学的关系，可以认为正是产学研创新集群反映了大学科技园的特征，即大学科技园在促进产学研合作和区域创新系统形成过程中，通过创新集群整合大学的资源、园区的服务，形成创新文化，发挥集群式创新优势，最终在大学周边形成产学研创新集群，从而使大学科技园这支创新的力量异军突起、无以替代。

　　通过强化以创新集群为核心的创新创业软环境建设，依托各类高新技术产业化基地，通过公共政策的引导，培育和发展创新集群，充分发挥企业在高新技术产业化中的作用，组织和引导社会资源来降低高新技术产业化的整体风险和成本；提高企业捕获外部创新资源的便利性、适用性，降低社会创新活动的信息成本、交易成本和组织成本，并将科技型中小企业无序的创新活动与国家计划、主导产业发展导向结合起来，逐步形成具有蓬勃生机的创新集群，形成体现国家竞争力的商业化、生态化创新组织，从而促进产业集群的进一步创新和升级。

　　中国高新区创新集群论坛将于2006年9月7日在北京中关村召开，论坛旨在邀请有关部委领导、知名专家、全国高新区代表和产业界人士纵论创新集群的发展和升级，以高新区的集群现状为落脚点，就园区在培育创新集群、创新集群对促进区域经济发展功效、政府为什么需要介入产业集群的进化系统、政府如何促进创新集群的跳跃升级等方面进行广泛探讨，推动单一企业的技术创新向产业集群创新的转变，强力打造我国高新技术产业创新集群。