打造创新型产业·聚焦公共服务平台（1）

http://www.sina.com.cn 2006年07月28日 16:32 赛迪网

　　【赛迪网讯】

　　借力“平台”搭建创新生态链

　　公共服务平台对促进产业升级、提升企业创新能力等方面所表现出的作用越来越大，但平台本身的运作也遇到很多问题，引起业内的关注。记者近日采访了有关政府主管部门、产业园区、企业及行业协会，大家提出，公共服务平台本身也需要一个良好的发展“平台”。

　　“竞争前”谁来买单？

　　从根本上说，公共服务平台“服务”的是共性技术。共性技术专家、赛宝实验室总裁孔学东认为，共性技术对整个行业或产业技术水平、产业质量和生产效率都会发挥快速的带动作用，是具有巨大的经济和社会效益的一类技术。从研发阶段看，共性技术的研究跨越了应用研究和竞争前的试验发展两个阶段。企业都要在共性技术这个“平台”上进行后续的商业开发，最终形成企业专有的产品和工艺。

　　共性技术具有相当广泛的用途，可以在一个行业甚至多个行业得到应用。正因如此，单个公司不愿意或很少投资于共性技术研究。如果完全依靠市场机制，会导致共性技术研究的投入严重不足。

信息产业部软件与集成电路公共服务平台(CSIP)负责人邱善勤博士表示，公共服务平台无法完全靠市场机制来完成，需要政府的支持。他强调，政府是推动公共服务平台建设、发展的主体。平台是一种政府行为，体现的是政府意志。政府应当为公共服务平台建设奠定一个有利于其发展的政策环境体系。

　　根据欧美发达国家及日本的经验，政府支持公共服务平台建设满足了以较少的财政投入获得更大创新产出的要求，对奉行“追赶策略”的国家富有启示意义。

　　近年来，信息产业部加大对以软件和集成电路为主的公共服务平台建设的支持力度。信息产业部科学技术司高技术发展处处长于生多告诉记者，“

十一五”期间，信息产业部将重点搞好NGN基础条件试验平台、B3G移动通信试验平台、电信终端设备测试基地等科技条件平台及基础设施建设，促进和保障信息产业健康发展。

　　同时专家强调，政府主要是投资那些投资大、见效慢、风险高，对整个产业的自主创新能力和产业整体技术积累影响重大的平台。而对那些直接影响新产品开发，投资相对较少，而且见效较快的平台，政府的主要作用是引导企业投资。

　　“借鸡生蛋”

　　公共服务平台要发挥其效益，关键是为企业所用，为产业创新提供真正的“平台”。对企业来讲，借助于平台的“孵化”，让更多的“创新之蛋”生在“平台”之上。

　　作者：樊哲高

　　于生多说，平台资源共建共享，瞄准国际先进水平，是技术的“风向标”，所以它本身具有创新的活力与实力。

　　中国半导体行业协会秘书长徐小田说，企业缺少自主IP核心技术，标准、专利受人制约，公共服务平台有利于缓解这种局面。目前，我国有IC设计公司500多家，但大部分规模很小，销售额过亿元的设计企业只有10余家。昂贵的IP专利费对中小企业形成价格压力，阻碍了IP技术的使用与推广。据邱善勤介绍，2003年，信息产业部通过电子信息发展基金启动了集成电路IP公共服务平台项目(CSIP的一部分)的建设。今年8月，国家IP核库将正式对企业提供服务。

　　未来三年，信息产业部将继续支持该项目，使CSIP真正能够对软件和集成电路产业起支撑和服务的作用。

　　苏州工业园区科技发展有限公司董事长兼总经理顾宁认为，创新能力是软件企业赖以生存和发展的基石，就多数园内中小企业而言，即使有创新的意识也还欠缺创新的能力。但通过已经建成的平台，软件企业能够弥补这种缺陷。

　　实际上，不仅仅是小企业，大企业也需要平台的服务。此外，在人们关注的珠海炬力和SigmaTel的诉讼案中，CSIP就帮助珠海炬力做了专利无效性的分析。而且邱善勤还强调，平台引导和服务创新，本身并不能代替企业去做研发，企业是创新的主体这一基本命题"仍然有效"。

　　给平台一个"平台"

　　公共服务平台要健康发展，还有赖于完善的政策和运行环境。给公共平台一个良好的"平台"。据邱善勤博士介绍，政府目前对公共服务平台还没有明确的法律法规进行规范，每年也没有固定预算，很多平台建设走的是"擦边球"路线。这样不利于政府对平台的管理，也不利于对平台的考核，而且也很容易出现重复建设，不利于节约有限的公共资源。据了解，目前分管公共服务平台建设的部委很多，单

　　就信息产业方面的来说，除了信息产业部，科技部、

国家发改委等很多部门都在管。

　　有关专家认为，平台的制度体系是其建设和运作的核心，它主要包括相关的法律法规、管理条例、管理办法、规则、标准等。其中，以共享为特征的运行机制则是制度体系的内核。

　　顾宁认为，政府出资建设公共技术服务平台，购置软硬件设备，这样的建设背景决定了公共服务平台的公益性，同时，在平台的实际运转中，负责平台运行和维护的苏州市软件评测中心同样采取了具有公益性质的市场化策略。在为软件企业提供的服务中，很多项目是完全免费的，比如电话咨询、网上答疑以及部分技术培训和现场支持，有些项目则收取低廉的费用以维持平台的正常运转。

　　平台的公益性决定了它不是以赢利为目的，而旨在为产业和企业提供中立的、开放的平台，解决目前单个企业不能解决的问题，但平台本身的生存和发展问题也受到业界的广泛关注。邱善勤就曾表示，平台作为一种非赢利性机构，本身享受不到什么优惠政策，比如上缴税费参照的就是普通事业单位的标准，也要缴33%的企业所得税。但其所服务的软件就能享受国家优惠政策。

　　此外，如何引导民间资本进入公共服务平台建设，如何进行平台的国际化和市场化运作等问题，业内也在进行探讨。(n101)

　　作者：樊哲高