创新基金“前端”悖论

　　美国800亿天使资金砸在企业创新前端，占据了国内促进创新资本主角的地位，成为美国企业创新的引擎；韩国的创新投入超过GDP千分之三，使韩国迅速在新经济领域异军突起；而偌大中国每年只有区区不到10亿的基金总量

　　本刊记者 覃旭

　　创新基金大楼下的基金标志牌很显眼，其上绘的是一双温暖的捧着一棵绿色的幼苗，这就是基金的定位的直观阐释，抚育科技企业之苗。

　　在科技部中小企业科技创新基金的网站上，创新基金的定位写得清楚：重点支持产业化初期(种子期和初创期)、技术含量高、市场前景好、风险较大、商业性资金进入尚不具备条件、最需要由政府支持的科技型中小企业项目。

　　“如果没有基金的支持我们企业就可能不存在了。”采访中，太多的获得过基金支持者告诉记者。无疑，支持前端的基金定位是适合企业的生存需要的。“中小企业在开始时候容易碰到风险，研发有成功可能也有失败的可能，政府应该帮助创业者提高信心，使创业者积极投入。”西安思安科技信息公司董事长邢玉民说。

　　几年实践证明，创新基金没有走样。

　　众所周知，对于初创期的科技型中小企业来说，初始的1～3年的时间，企业技术不太成熟，产品难以得到市场认可，团队需要磨合，商业资本不愿介入，“死亡陷阱”随时光顾企业。市场失灵的时期，如果再失去政府的支持，这类企业存活率不到三分之一。所以，政府必须把支持创立1～3年的科技型中小企业作为自己的责任，扶持其走出“死亡陷阱”不失为科学之举。

　　据国务院发展研究中心技术经济部部长吕薇介绍，创新基金目前重在前端，对种子期、初创期企业以提高其生存能力为主要目的。显然，基点在于强化政府资金对于“技术发现”的扶持功能，最大限度地弥补天使投资不足。众所周知，中国在创新的前端末稍严重缺血，这是中国自主创新能力几乎沦丧的主要原因。此前政府成立了很多创业投资公司，希望解决种子期企业融资难问题，运转到最后，这些创业投资大部分都走到了后端，变成了产业投资，而小企业最需要的前端比例很小，让小企业失望至极。因此基金定位首先介入前端，这是雪中送炭。

　　回望创新基金七年之路，走得快速，实现了设计的初衷。根据专家调研的结果显示，有70%的项目在立项阶段处于实验开发中试阶段，创新基金资助的大部分是中试和试验项目。有过80%的支持项目是新产品技术和改进产品技术，其中国内全新的产品技术占60%，创新基金培育了一批具有良好成长性的企业，成为

　　但是，基金还是沉重。“目前国家高新区50多家，孵化器近500家，软件园也是几百家，包括创新基金等都是着力支持科技型中小企业的发展。但缺乏实质的金融支持，我们的现状是，一边是大资金在股市、房市上投机，另一边，大量的中小企业资金捉襟见肘。必须有走向风险最大阶段的制度安排。”这是记者在西安、重庆、浙江、北京采访中，听到各地高新技术管理部门谈得反映较多的话题。

　　“如果给我们企业投入100万，我们就不是现在这个规模与水平了。”无论在北京还是在重庆无数渴望基金支持的小企业叹气。介入前端，基金实现了政策目标效应最大化，但是远不能够适应企业的需求。据资料统计，中国种子期的投资占全部投资的5%还不到，根本无法形成产生大量小苗的温床，怎么可能有后续的结果呢？所以小企业盼望政府引导金融机构走向前端。

　　叹气的不只是没有获得基金支持的小企业，而得到基金支持的也不乏失望之情。“对创新基金支持过的企业，基金可否对项目、技术、效益都不错的再继续跟踪支持，我们企业大的飞跃需要更大的资金或者政策层面的支持。”无论在西安捷电公司，重庆三峰电子，还是北京超图公司都有共同的要求。他们的共性是距离大的飞跃就几步之遥。

　　各界更寄希望创新基金要培养企业的质量，让更多的幼苗长为大树。说白了希望把企业做大做强，这对创新基金是新目标。这不是写在基金的定位里，也不见于章程中。也许这个要求太高了，企业成长也有自己的规律，急于要出现明星企业，除了有急功近利的现实心理，也有合理的诉求，既然基金名为创新基金，我们就希望这个基金帮助实现创新中国的愿景，也在情理之中，

　　支持前端或者后端？创新基金面临悖论，要命的是基金规模如此之小。7年之后的基金自己已经负重不堪。基金困惑，出路在哪里？

　　获得基金支持的企业认为：后续支持才有质变。记者在重庆采访中，创业者经常以重庆信威公司的故事来说明这个道理。“重庆信威公司的故事很有说服力，如果没有政府的扶持，在我们看来他们是死过2次了，每次都是政府帮助企业起死回生，在关键时刻，市政府借贷100万，两次都是政府出手相救，他们终于起来了。”重庆万道光公司董事长郭林举例说。根据当地有关人员介绍，重庆信威的项目开始也曾经得到过基金支持，但是因为种种原因，没有验收，最后在企业生死关头，市政府出手襄助。这成为当地一个政府妙手打造企业的经典案例。2004年度重庆信威公司生产产值实现逾15亿元，目前，公司已经成为SCDMA通信制造产业的龙头企业。这个案例让我们回味，创新基金为什么与这个距离明星只有一步之遥的公司擦肩而过？

　　前端和终端对企业而言同等重要。

　　完全靠政府是靠不住的，但政府必须引导，发挥有限政府的最大作用，创立一种利益的传导机制，首先是天使投资，然后带动创业投资，最后带动

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