图文：大连市市长夏德仁演讲

图为：大连市市长夏德仁演讲。(骆磊 摄)
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　　第四届中国软交会6月22日至25日在大连举行。会议主办方包括商务部、信产部、科技部、中国贸促会及大连市政府等，新浪为会议独家网络战略合作伙伴。21日，新浪科技现场直播了全球软件和信息服务高层论坛。

　　图为：大连市市长夏德仁演讲。(骆磊 摄)

　　以下大连市政府市长夏德仁生演讲：

　　夏德仁： 各位部长先生，各位企业家朋友，各位来宾，女士们、先生们，大家早上好。首先我代表大连市政府对各位的到来表示热烈的欢迎，同时我还要向各位表示感谢，因为由于各位的关心和参与使得我们大连市最近这几年在软件产业发展方面有所作为。刚才几位部长做了非常精彩的演讲，使与会者吸取了很多新的信息，收获很大。

　　下面我想从一个城市的角度谈一谈对发展软件产业的一些想法。我想回答大家三个问题，一个是大连为什么选择了软件产业，第二，我们在软件产业发展方面做了哪些事情。第三，目前大连在发展软件产业方面面临哪些新的挑战。首先第一个问题，上个世纪90年代后期，大连同中国的其他城市一样处于产业结构调整和优化的关键时期。如何选择一条既符合大连城市发展特点又顺应全球产业加速转移的潮流，同时又有利于改善大连产业结构的新兴产业，走出一条少投入、低消耗、无污染的新型的经济发展之路，这是我们当时面临的非常重要的课题。在若干产业中我们经过反复的选择和调查研究，最终选择了软件和信息服务业这样一个新兴产业。我们的理由非常简单，我们认为大连是中国最有条件发展软件和信息服务业的城市。首先，大连有着适合软件产业发展的优越的城市环境。我们的气候条件、自然风光以及若干年来在城市建设和环境保护方面所作出的努力，使得大连成为国内外公认的生态

　　第二，大连拥有产业发展必须的支撑。我们不仅拥有众多高校和研究院所，而且大连被认为是除了日本之外会说日语的最多的地方。

　　第三，大连具有较大的成本优势。在由人才资源成本、社会保障成本、生活成本等构成的综合成本比较中，大连在中国沿海城市中有着明显的竞争优势。

　　第四，大连有着拉动软件和信息服务业发展的优势，尤其在国际市场方面，大连所特有的面向日本和韩国的软件出口和外包业务优势，地域连接、交通便利、文化融合，经贸交往频繁以及大量的日语、韩语人才等。这些在90年代末期突出的显现出来。这一优势已经被后来的事实证明，并且被公认是大连软件信息服务业长期发展的优势所在。

　　二，我们在软件和信息服务业方面做了哪些事情。大连的软件和信息服务业真正起步于90年代末期。近年来软件销售收入和出口年均增长速度始终保持在平均50%以上。98年大连的软件业销售收入仅为2亿人民币，2005年软件销售收入总额突破100亿人民币。七年时间增长了50倍。98年软件出口还没有开始统计，2005年出口总额已经突破了3亿美元。企业数量从98年的100家左右增长到现在的530家。从业人员也由几千人增加到现在的4万人。从市政府的角度来说，我们主要做了6件事情，一，创建软件园。二，坚持国际化导向。三，推行国际标准。四，扶持重点企业。五，创造人才环境。六，保护知识产权。

　　第一，创建大连软件园，现在的软件园座落在大连西部的由家村，98年由家村是大连有名的棚户区，8年后这里成为大连最具高科技含量，国际化、现代化、知识性色彩的产业园区。98年开工建设后采取了独创性的官助民办的优势，充分发挥了政府和企业的优势，取得了很好的效果。目前入园企业超过280家，03年开始我们规划启动了可用地面积11平方公里的大连软件园二期工程，这一工程座落在旅顺南路风景区，占地面积11平方公里。大连软件园与新加坡腾飞集团合资建筑的项目将于11月竣工。第二是坚持国际化导向。大连抓住了外包这样的产业发展机遇，成功尝试了一条国际化发展道路，成为我国最主要的软件外包基地之一。进入新世纪之后随着IT开发外包和业务流程外包在全球的兴起，市政府提出了中日软件产业合作战略门户和大连IT中心的发展目标，积极开拓日本市场。市政府每年都要组织企业到日本进行2至3次的软件外包开拓和市场招商。使大批日本的外包业务转移到大连。对日软件出口和外包业务成为大连软件产业发展的一大特色。多年来对日软件出口额一直在软件信息服务出口额的80%以上。在国内一直稳居前两位。美国著名新闻作者托马斯福利得慢在畅销书《世界是平的》这本书中详细描绘了大连的外包业务“大连在外包市场上已逐渐形成了自身的优势和影响力。已有多家世界500强的大公司在大连设置了分支机构。去年全国软件出口排名前三位的东软、华信、海辉都是大连的企业。今年一季度这三家企业继续位居全国出口的前三位。第三，推行国际标准。大连的软件是以品质和质量取胜的，大连是国内最早启动国际标准认证与评估推广工作并取得突出成果的城市。从2000年开始，每年拿出专项资金支持软件企业进行CMM认证，并首创了组织企业整体参加评估的大连模式。目前，已经有20余家企业通过了CMM各级认证。其中有10家企业已经通过了CMM5级认证和CMMI5级认证，占全国总数的三分之一。还有一大批企业通过了ISO、BS7799等评估和认证。第四，扶持重点企业发展。大连软件和信息服务业实现腾飞的过程也是大连软件和信息服务企业成长壮大的过程。目前全市530家企业中超过千人的企业就有7家，超过500人的企业有9家，超过100人的企业有90家。本地企业不仅在人员规模上迅速扩大，而且业务范围也在积极拓展。在自主知识产权的研发方面做了大量有益的尝试，出现了一批国内国际有限的软件产品。05年11月华信在与美国的高琴，德国SAP著名企业中竞争取胜，中标乌孜别克斯坦的财务项目。第五，创造人才环境。软件产业是人才密集型产业，我们抓住根本，推行了一系列人才培养和引进政策。我们要求22所大学都创立与软件产业有关的专业。现在已创立了6家专业的软件学院，创造了鼓励人才到大连政策。每年我们从外地引进软件人才都在5000人以上。最后，保护知识产权，我们认为这是软件产业发展最重要的产业环境。市政府从一开始就高度重视知识产权保护，我们是在中国城市中最早与国外大公司签订了在市政府机关使用正版软件的协议，这就是1998年与微软公司签订的使用正版软件的协议。而且政府的有关部门在打击盗版和侵权方面做了一系列卓有成效的工作。我们每年都要举办一次专利与知识产权的产品交易会，在交易会上对盗版和侵权行为进行公开的法庭审理，每年进行一次。在全社会弘扬保护知识产权的氛围。2004年大连被国家新闻出版局授予全国使用正版软件的试点城市，这是全国唯一一家。同年，国家知识产权局授予大连知识产权保护试点城市的称号。

　　大连的软件和信息服务业得到了国内外的关注和认可，8年间先后被国家授予国家软件产业基地，国家软件出口基地，国家软件产业国际化示范城市，软件人才国际培训基地，国家软件版权保护示范城市，国家动

　　第三，目前大连面临哪些新的挑战。今年是我国第十一个五年计划起始之年，未来五年是全球信息产业不断扩大，进一步增长的重要时期，大连愿意与各个国家和城市一道，共同把握软件信息服务业发展的大好机遇。我们希望到2010年大连的软件和信息服务业销售收入与2005年相比翻两番，超过400亿人民币，出口额将突破15亿美元。大连也将涌现出一批超过万人的软件和信息服务企业。在建设国家软件产业基地，国家软件出口基地和中国IT外包中心的过程中，使大连成为集技术研发、信息服务、人才教育于一身的国际软件名城。

　　但是，我们也清楚的看到，大连的软件和信息服务业目前面临着严峻的挑战，这些挑战分别来自于人才供应短缺，成本控制和信誉体系建设的缺陷等几个方面。说到人才问题，今天我面对许多老朋友，面对这么多的国际大公司感到非常内疚，因为这些公司非常热情地进入到大连市场，但目前他们遇到了人才不足的问题。这种内疚感并不等于说时政府在人才供应方面没有做工作，而是目前在大连，企业发展之快，需求人才之多使市政府，包括我个人都是始料不及的。从推进软件园开始，没有预见到今天大连软件和信息服务业能够发展得这么快。去年，大连软件人才数量净增了8000人，但仍然没有保证足够的人才供应。在这里我认为人才短缺的情况既是一件坏事，也是一件好事，因为它标志着大连软件产业快速发展，同时也向全世界和中国发出了一个信号，就是要增加人才的供应。在这里我向来自国内外的企业家郑重承诺，大连市政府一定会拿出更加实在的举措，在近期内缓解企业所面临的人才压力，并且有效的控制各个方面的成本，进一步优化大连软件产业和信息服务业的发展权利。近年来，大连未雨绸缪，逐渐建立起规模的软件教育体系。2000年，全国第一所民办软件技术大学，东软软件学院落成，目前已发展成万人大学。大连理工等学校也建立了软件学院，与此同时近200家民间力量的IT办学机构蓬勃发展，先后引进了美国IBM、HP、微软、日本PAC、印度NTT等著名企业在大连开展IT教育培训合作。为稳定人才，市政府制定了关于吸引软件高级人才的若干规定，设立了大连软件高级人才发展专项资金。我们认为凭借大连良好的生活环境以及现在最为优惠的吸引人才的有关政策，今后一段时间，软件人才的供应大好转，能够逐步满足各位的需求。05年下半年我们组织了大连IT人才国际巡回招聘活动，带领企业在国内外15各城市举办招聘活动，影响深远。目前我们正在制定计划将在今年8月份启动建立全国性IT五人才大型实训基地，全面招聘人才，满足企业需求。目前中国已成为世界上最大的培养大学毕业生的国家，前年已经超过美国，一年将要毕业400多万大学毕业生。但这里面将近一半的学生找不到工作或专业不对口。现在大连正在启动IT人才的实训计划，简称叫“大学后”。我们把那些找不到工作的专业不对口的大学毕业生召集到大连来，对他们进行外语和计算机专业的短期培训，用一年左右的时间把他们培养成为各个大公司需要的人才。我相信这个潜力是非常大的。

　　成本控制也是市政府面临的挑战之一，通过缓解人才供应的压力，人力资源成本升高的状况也会尽快得到缓解。与此同时为了解决软件人才在大连生活成本问题，市政府将投资兴建软件工程师公寓，专门提供给软件人才。市政府的

　　女士们、先生们，大力发展软件产业是我们坚定不移地城市战略，大连软件产业和信息服务业8年的成果正是几届政府持之以恒落实这一战略的成果。在新时期我们有一个更高的目标，即我们要把大连建设成为各个国际大公司从事软件和信息服务业的总部所在地。今天我也代表大连市政府郑重地请求各位大公司，在你们发展到一定程度之后，在我们的环境优化到一定程度之后，把你们的信息软件外包，BPO外包业务的总部落户到大连，大连市政府一定给各位提供最完备的服务。

　　今后，我们也会逐年把大家所需要解决的问题加以认真解决，尤其是目前人才供应、成本、信誉体系建设等一系列问题。我个人也会利用每个机会为大家报告取得的努力和进展，在此请允许我对大家表示欢迎和感谢，祝大家身体健康、精神愉快。谢谢。