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科技资源浪费凸现体制弊病


http://www.sina.com.cn 2006年06月13日 09:43 深圳商报

  科技部部长徐冠华6月9日在一个演讲中透露,我国科技资源浪费严重。徐冠华具体举例说,有一种卫星接收站,美国只建设16座就足够全国使用,而中国两年前就已有了30座,仅北京就有8座。更过分的是,今后我国还可能再建50座。我国大型科研设备利用率只有25%,而发达国家是170%。

  他就此指出,因为能够合理规划和配置科技资源,发达国家的大型科学实验设备利
用率比我国高5倍到6倍。因此,我国也需要形成有效的科技决策和协调机制。为此,科技部已经成立专门机构,力图规划好全国的科技资源,以避免重复浪费。

  徐部长指出的荒唐事,并不仅仅发生在高等院校和科研院所里,跟人们的生活离得很远。恰恰相反,我们身边这样的事情都不少见。为什么

医院热衷不厌其烦地让患者做什么CT、核磁共振、彩B超、血液透析等昂贵的检测或者手术,因为好多医院进口了许多昂贵的设备,正是用来高收费的。有分析指出,20世纪90年代以来,我国医疗卫生的重点悄然从农村转向城市,从重预防转向重医疗。在许多城市大医院,购买高精尖医疗设备热潮不断升温。对高科技的盲目追逐,导致大量的卫生资金流向先进的医疗设备,从而减少了公共卫生领域的投入。事实上,我国一些大城市的卫生资源占有量已达到或超过发达国家水平,如伽马刀、CT、彩超等的拥有率,连欧洲许多大城市也望尘莫及。但是这些大型设备利用率极低,浪费很大。

  逐利倾向让医院各自打起小农思维的算盘,大家各买各的。僧多粥少,设备自然闲置率很高。经验告诉我们,正因为设备吃不饱,逮着患者来医院当冤大头,不猛吃才怪呢。

  我国的行政管理体制决定了隶属各部委各省市的科研院所和高校,各自有渠道申请添置或者进口大型设备。还是因为这个条块切割问题,谁的设备都无法开放给社会以共享利用。这是导致设备能力闲置的体制性原因。事实上我国多数大型医用设备的利用率均在50%以下。以往条块切割体制下各种流水线的重复引进,都是同样道理。

  归根结底,这是市场化改革不彻底的结果。真正的市场经济是基于对成本和收益计算的理性之上的。只有理顺了市场关系,学校也好、医院也罢,才会作出符合市场理性的选择。

  大型设备的购置,由需求者分摊资金而资源合理共享,应该是一个有效方法。国家科技部强化规划和协调,以提高科技资源的利用效率的措施,如果有效的话,应该能够对其他方面的资源配置有借鉴意义。

  作者:邹蓝

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