东软 扬帆社保信息化

　　中国信息化杂志记者/邢芳

　　安身立命，老有所养，是中国老百姓绵延千年以来的思想。我国目前实行的社会保险制度主要指的就是养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险制度(简称五保)，在每一个城市，都要有一个劳动和社会保障体系，每一个参加工作的人，不管是在企业还是事业单位，都要参保。所以劳动和社会保障与每个人都是密切相关的，劳动和社会保障行

业的信息化，也就显得尤为重要。

　　从发展的角度来看，社保行业信息化也是一个必然趋势，因为无论从现在各地的实际需求，还是从中央对全国社会保险政策的制定，要强化对社会保险资金的知情和调控能力，就必须加快社保行业信息化建设。

　　与社保信息化共同成长

　　面对中国进行社保信息化建设的14年历程，各家厂商前5年基本上是各自摸索开发阶段，接着的9年是有了行业标准和规范后的本地化研发服务阶段。

　　东软股份自1994年起以自身强大的经济和技术实力、完善的内部管理和服务，以及长期的行业经验致力于中国劳动和社会保障机构的信息化建设工作。随着社保工作的改革，对信息化的需求也变得越来越大。

　　“开始的时候，东软做社保信息化是以一个单位为单元去做，社保部在东软也只是一个二级部”，东软股份高级副总裁兼运营总监卢朝霞回忆道，“随着国家在社保方面做了很多改革，东软也为更多的地方如云南、杭州等地方架设了社保系统，相应对人员的规模、素质要求也越来越高，整个社保事业部也就相应的壮大起来。目前，东软社会保险事业部在西安、长春、杭州、广州、昆明、秦皇岛、青岛、长沙、武汉、郑州、南京、合肥等省市设有研发和服务中心，已拥有一支包括几十名劳动社保行业资深咨询顾问和多名Oracle认证工程师在内的700人强大的专业化社保开发和服务队伍。”

　　“可以说，东软股份社保事业部是伴随着整个社保行业信息化的需求变更、社保行业信息化建设的逐步完善而成长起来的”，东软股份副总裁兼社保事业部总经理徐洪利坦言。

　　在这整个过程中，东软参与了社会保险核心平台前期的调研论证。1999年开始，东软股份作为骨干研发单位参加了国家劳动和社会保障部“社会保险管理信息系统核心平台”研发和项目管理工作。2000年5月劳动部推出“社会保险管理信息系统核心平台”之后，东软股份相继为全国各地近百家社保用户实施了核心平台。

　　2001年8月，东软承接了国务院试点工程“辽宁一号”工程的建设，该系统架构了省、市、县三级体系，涵盖社会保险、劳动力市场、劳动厅局机关业务、民政、统计、财政、地税七条纵向业务线，现在该系统已经在全省实施并正式运行。2002年东软参与了国家金保工程的规划和咨询。2003年参加了劳动和社会保障部网络扫描软件和劳动部 “社会保险管理信息系统核心平台V2.0”的研发工作，并被劳动和社会保障部指定为全国金保工程部省联网系统总集成商。

　　2004年初，东软成为劳动和社会保障部社会保险核心平台研究院“劳动就业管理信息系统核心平台”唯一的研发合作伙伴，使得东软具备了得天独厚的战略技术储备优势。同时，东软凭借其全面的解决方案的优势，成功中标国家金保工程综合试点项目无锡市劳动保障信息系统以及河南省金保和重庆金保，2005年5月东软中标安徽金保。

　　经过10年的艰苦历程，东软股份在社保领域已经拥有了自己全面的社会保障方面的成熟技术方案，东软社会保险管理信息系统SIMIS V2.0被中国软件协会评为优秀软件。多年的研究开发和服务得到了客户的高度认可，凭借自身强大技术实力、完善的内部管理和服务，东软在中国劳动和社会保障领域的市场占有率名列第一，中心城市社保用户数已达100多家。

　　高标准催生高要求

　　电子政务要做好，必须先做好劳动和社会保障的信息化。因为劳动和社保系统60%的工作涉及所有单位和个人。由于劳动和社保涉及的单位和个人是最多的，所以说，在电子政务的系统中，劳动和社保系统的信息化是极其重要的，起到了一个决定性的作用。劳动和社会保障部信息化办公室赵锡明主任曾强调，劳动保障系统停止2分钟都不行，劳动保障这个系统的服务对象、服务人数是最大的、收集的信息是最全的、涉及的面是最广的。这些必然对劳动保障系统的信息化建设提出了很高的要求。

　　“这种高要求必然会要求我们的员工站在客户的角度去考虑和处理每一个需求和问题，社保系统本身就是一套服务系统，是为所有的群众服务的，东软就更应该为客户的客户去做好服务。同时，不断学习和提升自己，建立社保行业的专家队伍，正视客户的需求，超前的投入研发，从业务和技术上满足客户的需要。”徐洪利表示，“社保行业的最大特点是需求的变化，在对我们队伍的管理以及项目的管理，要保证队伍的相对稳定，保证东软在社保行业积累知识的共享，同时要保证对每个风险要有预案处理措施。总结自己的一套社保行业的实施方法论，按照科学规范的流程去应对每个变更，形成自己的知识库，供行业的客户选择和共享。按照部颁发的标准和规范，结合各地实际情况，保证满足客户需求和对客户负责，做好长远规划、加强项目管理。”

　　在进入收缩开发市场，进行行业入围阶段，东软经历了社保核心平台的初始研究、试点的建立和推广、不断的完善和升级。经历了从原来单一系统建设到采用核心平台进行整合的阶段，经历了偏重核心业务经办系统的建设到逐步开始面向参保对象乃至社会的公共服务、决策分析，同时开始着手方便经办人员和参保对象的异地业务经办的阶段。

　　在这个过程中，东软遇到了体制的变化问题、系统整合的问题、需求的个性化问题、数据的质量问题、原有工作习惯性问题、让客户接受新的标准和规范问题、社保系统外部的协调问题、行业政策的变化问题、客户的成熟和水平提高问题、技术的不断进步问题、及时服务响应问题等。徐洪利表示，这14年的实践，给东软带来了很多的思考，东软认识到对于行业本身，永远有学不完的东西。东软也在不断学习业务和技术、整理业务上的共性和差异、进行超前研究和投入、加强内部管理、加强跟客户的沟通和协调。同时，徐洪利也在思考，在业务和技术不断更新、客户不断成熟的情况下，东软该如何更好的满足客户的需要？因为客户需要的不仅是技术,也包括满足客户需求的业务和管理于一体方案。

　　三项指标打造核心竞争力

　　面对社保这个庞大的市场，各种规模的软件公司纷纷动手，“八仙过海，各显神通”，形成了社会保险领域从事软件开发和服务的公司很多，竞争非常激烈。

　　东软随着不断的思考，不断成长，社保事业部作为东软股份的国内15个事业部中是很重要的一部分，研发的社保软件已经连续三年合同额超过1亿元，在中国软件公司营业额超过1个亿的公司并不多，能够成长到今天的规模，并且取得现有的成绩，卢朝霞认为东软主要是依靠三个核心竞争力：前瞻的政策研究、专业的行业顾问和本地化服务。

　　社保的政策至今没有完全成熟，处在随时变化的阶段。政策是建立信息系统的根本所在，一个系统必须满足不断升级完善的需求。小的软件公司即使能够搭建一个系统，也难以维系后续的工作。事实上这已经成为目前许多城市选择信息建设软件厂家的首要条件。东软参与了社保系统的核心决策和研发，对于政策的研究有着很高的前瞻性。

　　社保项目的技术含量越来越高。以往的社保项目多是单一险种的系统，比如说劳动保险系统、医疗保险系统等，中小公司还可以承受。但是因为资源配置的需求，将来的五保合一将会是一个大系统、大项目。没有一定经验和实力的企业，将无法进入这个领域，因为它无法将自己的身家性命都押在一个风险很大的项目上。而东软在社保方面的多年实践造就了一批经验丰富的行业顾问，他们所具有的行业知识不是一般的技术人员所能具备的。

　　社保信息化在基本建设完成后，将从项目型转变为服务型。服务除了上述系统完善升级之外，还有相关的人员培训、系统维护等，此时才真正体现出“软件就是服务”的未来软件产业发展趋势。而东软在除了总部沈阳以外的10多个地方建立了社保的分部，江苏、昆明、西安、长沙、长春、广东、河北、大连、河南、安徽等省市都设有研发中心，大面积的本地化服务使得当地社保系统的建设及应用更趋完善，而能够像东软这样在全国大范围内设立专门的社保研发中心的公司也是少见的。

　　集成与养护 社保信息化新关注点

　　目前，金保工程已经进入了新一轮建设，已经不是单一的建设问题，进入了整合阶段。国家劳动和社会保障部推出的“核心平台”就是在中国推行一个标准，它实际上是想追求一个统一的解决方案，让用户不用进行繁重的需求分析，只要在该平台上，将自己的特殊需求修改进去就行了，试图以此从根本上保证系统的可用性，使用户有长远的发展空间。从而，在这个阶段中有很重要的两个问题就是集成与养护。

　　厂商在现阶段进行社保信息化建设主要是在原有的基础上进行系统和数据整合，其间的复杂性不言而喻。

　　“东软有一次在某个地方做系统转接，上线的时候发现系统怎么都运行不起来，仔细检查后才发现原来的老系统里有病毒，从而感染了新系统。”卢朝霞讲道，“这就要求客户对系统的集成要给予高度的重视，否则一些小问题也会导致整个系统的瘫痪。”

　　很多时候，只有在系统上线时才能发现问题，这就要求客户要对硬件与软件的集成给予更多的关注。现在很多客户在观念上认为只要硬件和软件分别建设好了，就不会存在问题。其实新系统上线，与老系统的集成也是很重要的，尤其在社保到了整合阶段的现在，客户应该把集成单独拿出来作为一个重点，设立专项经费，单独用在集成上面。国外在这方面就很完善，一般集成费用是整个项目的15%，但是国内只能达到3%～5%，如果集成做好了，系统才会更加稳定运行，这一部分业务也可以找软件开发商做，叫集成服务。

　　在集成之后，整个系统建设完成后，另外需要加强重视的就是养护。“这就好比是你买了一辆汽车，在购买后出现问题的时候会想到去维修，但是平常也是需要保养，这样才能增强系统的使用期限，能够更好的利用系统。”卢朝霞强调，“这同时也是代表着国内社保软件市场的成熟，只有市场已经搭建到了一定阶段，初具规模之后，就应该开始考虑后面的保养问题了。客户以前都不是很重视保养这块服务，主要还是观念问题。”

　　在这方面，海尔就是一个例子，海尔全国售后服务系统的庞大是众所周知的，但是海尔的服务系统一直运行的很好，为客户提供了良好的服务，为提升海尔的企业形象作了很大的贡献。海尔的服务系统是东软做的，每两个星期东软就会派专人去进行养护，还有被Call服务，这样才保证了海尔的服务系统从1999年开始一直沿用至今。

　　目前阶段，金保工程也已经成熟到了应该考虑为系统做保养的阶段，这也代表客户的意识成熟度。开发商和客户之间更多的是合作的关系，开发商依靠客户活下去，客户也相应的从开发商手中获得服务与支持，只有双方共赢，才能创造最有利于双方的成长空间。

　　贴心服务促进融合

　　提到未来的发展，卢朝霞表示2006年是国家“十一五”规划的第一年，也是我国第二轮信息化建设的开局年。根据发达国家信息化建设的经验，第一轮信息化建设更多的是基础设施与网络的建设，而第二轮信息化建设主要是软件与服务的投入，而东软看准的就是这个时机的到来，东软已经为这个机会的到来做好了技术、产品、服务、人才、体系建设等各方面的准备。

　　同时，2006年是东软股份成立15周年，上市10周年，也是东软未来15年梦想的开始，在这样一个特殊的历史时刻，东软需要对历史进行认真的总结和思考，需要对现实进行客观的分析和判断，更需要对未来进行新的定位和展望；东软股份作为一个软件和解决方案的供应商，将不断把软件与行业应用与服务融合，将把客户服务放到最重要的位置。东软一直很注重与客户一同成长。

　　在东软进行社保信息化建设的实践中，由于系统的不断变化，有些时候未能更好的为客户服务，卢朝霞很肯定地表示，在2006年，东软将在社保行业专门设立客户服务经理。以前企业里都有过销售经理、项目经理、开发经理，但是东软要设立专门的客户服务经理，在大区和事业部里进行落实。

　　东软已开始在社保部里开设客户服务中心，每一个项目都有一个客户服务经理，根据客户的情况及时调整，争取做到最细致的服务，将为客户进行“贴心服务”的口号，落实到了实际行动上。这种方式也会从组织上、技术上都做到以客户为中心。

　　徐洪利一再强调，努力为客户做到贴心服务是希望能够与客户达到真正的相互融合，共同发展。今年东软将重点致力于与客户共赢发展，以贴心服务做到真正融合。 (刊发于中国信息化杂志2006年6月5日《封面：劳动保障信息化区域特刊》栏目)