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互联网周刊:一卡通难为何难畅通


http://www.sina.com.cn 2006年04月04日 14:15 互联网周刊

  推行“公交一卡通”尽管是一项政府工程,但也同样面临如何解决入不敷出的商业问题

  本刊记者|徐龙建

  近日,北京市公交印刷厂对自己的前途陷入了迷茫之中。

  这家始建于1951年的印刷厂,目前承担着几乎所有公交车、地铁、城铁车月票的印刷。按照北京市公交印刷厂业务部部长李红生先生的说法,目前北京市各种车票每年的印刷量在20亿张以上。

  多年来,业务部每个月要接收来自各个公交公司的订单计划,根据计划安排印刷,一切都是按部就班。在外人看来,和别的印刷厂唯一不同的,就是在这里印刷出来的是车票,而别的地方印刷出来的是书籍。

  不过,这个不少人习以为常的生产流程即将被打破—2006年3月21日,北京市交通委员会、北京市发展和改革委员会等7个部门联合发布《关于使用一卡通IC卡替代公交地铁纸质月票的通告》(以下简称“《通告》”)。《通告》宣称难产多年的公交地铁纸质月票改革方案出台的同时,也“决定自2006年5月1日起,采用一卡通IC卡替代公交地铁纸质月票”。在谈及《通告》实施后北京市公交印刷厂可能面临的局面时,李红生回答:“肯定会受到影响。”

  以卡代票的艰难

  一卡通IC卡的推行在北京似乎无法摆脱“与生俱来”的艰难。

  实际上,作为首批“建设事业IC卡应用试点城市”之一,北京市最早在公交车上安装一卡通系统始于2001年6月,当时有北京巴士股份20余条线路的422部车辆作为试点。从安装时间的早晚看,北京在全国排第三的位置,更早应用一卡通的两个城市分别是上海和南京。不过,由于是试点工作,直到2003年4月的时候,北京市民手中的IC卡仅有几百张。

  到2003年,全国近百个城市已经实现一卡通IC卡取代传统月票,加之2008年奥运会的日趋临近,北京市政府自当年4月份,全面推行一卡通,并将其列入了2003年政府为民办理的60件实事之一。

  然而,截至2005年底,北京市民手中的一卡通IC卡总量只有21万张左右,这其中还包括了学生手中的10万张。这一结果,距离2008年北京发行800万张一卡通的目标可谓天壤之别。与此同时,所有人把矛头再次指向了“月票”。

  对于一卡通进展缓慢的原因,北京一卡通公司有关人士颇有微辞:“地铁和汽车公交月票出行成本低廉,有效线路又很广,对于一卡通来说是致命的威胁。”而正是这种不平等的竞争环境导致了一卡通的踟蹰不前。

  北京现有6种类型的纸质月票,合计单月最高的发卡量达到163万余张。按照最新公布的人口数据表明,北京市有大约11%的人在使用月票。目前,在北京市1.8万余辆公交车中,月票有效线路车辆为8000辆。然而,在日均运送客流量达1100万人次的北京,月票有效线路承运量达到61%,而其余月票无效线路仅占39%。这种失衡的比例带来一系列的难题—月票线路公交车人满为患,其它线路车辆空间大量闲置的局面;平均每发行一张月票就必须由政府补贴49元的财政难题;政府补贴汇集人群的覆盖面问题;奥运会开幕日渐临近,纸质车票和月票的主流地位与北京国际化大都市形象上的不匹配……几种因素的叠加,让赞成取消月票者的声音显得异常有力。

  还有一种理论认为,北京2005年的人均GDP已经达到5457美元,和绝大多数国内城市相比已经遥遥领先,这种情况下,月票的取消更是无可厚非了。

  当然,反对取消月票者亦不乏其人。中国人民大学教授龙翼飞认为,北京月票不宜取消,因为月票是政府福利的一个重要体现。面对北京每天1000辆左右的私家车增幅和日益拥堵的路况,发展公交系统、用价格手段鼓励市民出行乘坐公交车是一个不二之选。

  不过,有人对此颇不以为然。该人士指出,推行一卡通IC卡与保留月票两者间并不矛盾,因为有不少城市在推行公交IC卡的同时保留了月票制度。他进一步表示,推行一卡通IC卡是为了提高乘车效率,优化公交资源的配置;而保留月票则是政府福利的具体表现。

  《通告》的出台宣告有关北京月票取消与保留之间的争论尘埃落定。北京市采取了一条既保留月票,同时推进车票改革的折中路线。对于此前关于财政补贴的争议,北京市发改委副主任柴晓钟曾明确表示,此次月票改革的意图不是为了降低公共交通的财政补贴。他说:“月票改革后,保守估算财政补贴起码增加3亿元。”

  而在推动一卡通IC卡取代纸质车票方面的努力,从北京市政府“使用普通卡或月票卡储值区可以乘坐本市所有公交、地铁和贴有‘欢迎使用一卡通卡’标志的

出租车、乘坐地面公交月票无效线路给予8折优惠”的政策中可见一斑。其实,类似的政策在南京市早有先例—2005年之前,南京市对使用IC卡乘车的顾客实行6折优惠(学生享受4折优惠),目前仍在执行8折的优惠政策。

  负债提速

  北京市的目标是从2006年5月10日起,全市所有的公交地铁线路均可使用市政一卡通IC卡。然而,在目前北京市的18000多辆公交车上,面对每天1100万人次的客运量,要想在短短一个半月的时间内同时开通刷卡系统,其难度可想而知。

  一卡通的系统主要有几个部分组成:发卡充值系统、车载检票系统、数据采集系统、结算清分系统。而一个完整的结算流程为:购卡—充值—刷卡—数据采集点—公交分公司—总部结算分中心—一卡通结算中心。当然,这几个环节中,每一个环节都有可能出错,而每次可能出现的错误,无论对乘客、司售人员还是公交公司,都可能带来一系列的麻烦。

  对于可能遭遇的难题,北京市政交通一卡通有限公司面临着巨大的压力,因为这一次,在投入了数亿元的巨资后,他们已经没有了退路。

  而北京市相关部门对此次一卡通IC卡的推行前景也保持了相当的低调——由于有“前车之鉴”,在所有公开的场合,甚至对未来的发卡量连只言片语的预测都没有。

  在实施一卡通较早的城市,例如上海,不仅在发卡量方面已经达到相当的规模(2004年末,公共交通卡累计发卡1469.29万张),在使用范围上也已全面拓展。上海公交一卡通目前已覆盖包括公交、出租汽车、地铁、轮渡、轻轨、停车场、

加油站等14个领域,并实现了上海、无锡、苏州三地“一卡通”的城际互通。

  谈及目前在中国香港地区发行的状如手表、钥匙扣等类型的IC卡以及其它城市针对不同客户需求陆续推出的个性IC卡,北京市政交通一卡通公司告诉记者,如果将来的发卡数量达到一定规模,也会考虑发行个性化的异型卡或固定面值的IC卡。

  当然,在未来的发展上,北京一卡通面临的问题还有很多。广州羊城通有限公司在接受媒体采访时表示,自2001年底羊城通开通以来,公司一直处于亏损状态。而1997年开始实施的香港八达通也刚刚在2005年实现盈利。尽管目前硬件设施的成本费用和几年前相比有所下降,但并未有数据表明将来北京一卡通能在较短的时间内在盈利方面有更好的预期。

  或许,如此长久的投入期,对于目前北京即将复苏的一卡通业务和北京市政交通一卡通公司而言,也是一个不小的挑战。因为,毕竟将来可能节省出来的印刷纸质车票的费用远远不足以抵消一卡通推行过程中的巨额投入。

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