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2006年电子信息产业经济运行调控目标及工作要点


http://www.sina.com.cn 2006年03月22日 14:15 中国电子报

  2006年电子信息产业经济运行调控目标及工作要点

  主要行业发展预测及全行业调控目标

  (一)经济运行调控指导思想。2006年电子信息产业经济运行工作,要以邓小平理论和“三个代表”重要思想和党的十六大精神为指导,以科学发展观统领全局,抓住电子信息产
业经济运行的宏观调控和经济调节两大主线,积极务实地推动电子强国建设,把增强自主创新能力作为调整产业结构、转变经济增长方式的中心环节,发展循环经济,提高资源利用效率,开拓国内外市场,提升企业的国际竞争力;做好市场监管、运行调控、经济调节、统计分析与信息引导;积极主动解决经济运行中出现的新情况、新问题,全面推动全行业平稳、健康、协调发展。

  (二)经济运行调控目标

  1.主要经济效益指标

  工业增加值:11000亿元,同比增长22.17%;销售收入:46600亿元,同比增长21.32%,其中软件与系统集成收入5000亿元,同比增长28.21%;利税:1850亿元,同比增长6.2%;出口:进出口目标与国家增长15%的目标一致,不断改善贸易结构,为国家贸易收支平衡做贡献。

  2.主要产品调控目标

  手机:34000万部,其中出口25000万部;PC机:9800万部,其中出口5800万部;彩色显示器:19800万部,其中出口16000万部;彩色电视机:9100万部,其中出口4800万部;集成电路:340亿块。

  经济运行调控措施及工作要点

  (一)做好经济运行协调工作,提高经济运行质量。

  1.做好全行业经济运行综合协调工作。加强经济运行的

宏观调控,做好全行业的总量控制,不断实现总供给和总需求的平衡。进一步做好主要电子信息产品国内外市场容量的调研和预测,以市场为导向,发挥调控目标的指导作用,合理配置资源,不断推动产业平稳、健康、协调发展。

  2.做好全行业经济运行分析、研究工作。

  3.进一步完善全行业统计制度体系,建立统计法规执行检查制度,提高行业统计分析水平。

  4.继续做好我国机电产品的进口国际招标、评标;进口许可的审核、审批;以及电子信息产品加工贸易单耗标准的制定工作,进一步保障我国产品市场公平竞争的正常秩序,不断促进全行业健康、协调发展。

  (二)促进大企业国际化经营,培育本土跨国公司。

  1.进一步落实《关于加快推进电子信息产业大公司战略的指导意见》,继续推进大企业国际化经营试点工作,争取国家对部分大企业以财税、金融、人才等方面的政策扶持,为其分担跨国经营中的探索性成本。

  2.在符合国家政策基础上,争取扩大企业出口退税的产品范围。及时跟踪汇率机制和金融改革的变化,为企业争取更灵活、便捷的外汇政策。在援外及国际合作项目上,要争取国家信贷扶持大企业对发展中国家的市场开拓。

  3.加强对电子信息百强企业的指导和培训,借鉴国外成功经验,引导和鼓励企业在研发能力、资本运作、品牌建设、人才培养等方面下功夫,帮助其增强国际化经营能力。整合各方面的资源,为企业搭建实施大公司战略的平台。

  4.积极推进电子信息百强企业各项工作。做好2006年第20届电子信息百强排序揭晓工作。以20周年活动为契机,为企业做好品牌宣传工作。深入企业调研,积极做好电子信息百强排序指标体系的修改完善工作。

  (三)推动信息产业“走出去”,加快转变外贸增长方式。

  1.推动国际合作,促进信息产业走出去。落实关于扶持发展中国家发展的五项举措,争取国家信贷支持海外通信与信息化工程,推动电子制造业和通信运营业及电视、娱乐等服务行业合作拓展国际市场。

  2.联合有关部门出台鼓励政策措施,从出口信贷扶持、促进企业合作、建设公共平台等方面帮助企业增强软件外包能力,加强海外市场专业服务体系建设,促进服务与产品的联动出口。

  3.支持企业实施“走出去”战略,推动大企业国际化经营步伐,培育基于本土并在全球具有重要影响力的跨国企业。从出口退税、研发资金、援外项目等方面对企业予以扶持,鼓励其加快国际化经营和开展跨国并购。

  (四)加强国际合作,开创产业经贸发展的新局面。

  1.加强国际合作,积极做好加入WTO后过渡期的有关工作。积极参与国际组织及多双边合作的谈判,联合有关部门建立应对贸易摩擦的产业协作机制,提高企业和行业协会规避和应对贸易摩擦的意识和能力。

  2.适应世贸形势和产业发展实际,调整关税价格管理工作思路。积极做好电子产品关税税目税率调整、电子产品关税税目转换准备工作。通过关税调节来支持企业自主创新,提高国内核心技术的研发水平,推进高新技术国产化进程。

  3.进一步深入实施科技兴贸战略,加快转变外贸增长方式,增强自主创新能力,夯实出口增长基础。在继续做好吸引外资工作的基础上,不断改善投资环境,促进外资结构转变,推动产业健康发展。

  (五)加强行业调节与市场监管,争取更好发展环境。

  1.积极推动国家税制改革对电子信息产业倾斜扶持,争取增值税转型率先在产业内试点,扩大出口全额退税的电子信息产品范围,为产业自主创新和转变增长方式营造更好的财税政策。

  2.密切跟踪人民币汇率机制改革的方向,及时引导企业适应新的调整,并争取通过外汇额度、境外融资等方面的试点为产业创造更为灵活便捷的金融环境。

  3.加强两税并轨影响研究,根据我国电子信息产业外资企业集中的特点,制定应对预案,在政策出台时及时有效应对,继续跟踪增值税转型政策研究,为产业争取最有利的政策环境。

  4.加强市场监管,加快《电子信息产业污染控制办法》的出台和宣传贯彻工作。继续会同有关部门开展移动电话机市场秩序专项整治行动。推进产业技术标准制定工作,积极鼓励骨干企业参与行业、国家、国际标准的研究制定工作。

  5.进一步加强产业安全工作,关注国内外电子信息产业发展的最新动态和国际市场竞争态势。进一步扩大电子信息产品监测范围。推进安全立法,制定相关符合我国国情的产业发展和产业配套的法规法律体系,为产业发展创造良好环境。

  (六)扩大财政资金引导作用,提高产业自主创新能力。

  1.加大对核心技术研发的支持力度。加大对关键领域的技术研发支持,引导更多社会资金,加大对软件、集成电路和关键元器件等的研发投入,构建自主创新的技术基础。

  2.加大对大公司的扶持力度。突破原先在支持项目和资助金额上的限制,并争取国家财政设立专项扶持资金。

  3.促进产业结构优化升级。围绕经济社会发展和信息化建设的需求,加快培育和发展新的增长点。加大对共用技术研发的扶持力度,促进公共技术平台建设。

  (七)以制度建设为突破口,发挥财政基金的杠杆作用。

  1.进一步修改完善电子发展基金管理办法和相关规定,研究制定创业投资的管理办法和实施细则,建立一套科学合理的指标体系,提高每个基金支持项目的资金使用效益。

  2.配合有关部委出台促进软件产业和集成电路产业发展的鼓励政策。继续争取扩大集成电路研发专项资金规模,完善专项资金和项目的管理。

  3.不断推动地方和社会资金的配套投入,促进国内外融资合作,发挥国内国外两个市场、两种资源的作用,为电子信息产业创造更好的投融资环境。

  (八)强化财务管理和审计监督,为产业发展保驾护航。

  1.继续贯彻落实相关财经法规,积极推进财政国库集中收付改革。加强对财政国库集中收付的管理和监督力度,研究制定《信息产业部财政国库管理制度改革试点资金支付管理规定》。

  2.积极做好决、预算工作,提高全面预算管理水平。做好年度决算和预算工作,结合各单位的实际情况,研究制定《信息产业部全面预算编制指导意见》,积极推进所属单位的全面预算管理。

  3.加强审计制度规范建设,提高内审工作的水平和质量。加强财务管理水平和审计监督力度,贯彻执行《信息产业部行政事业单位内部审计规范》,积极开展对直属单位应收账款、对外投资等专项审计调查。

  (九)贯彻落实科学发展观,积极建设节约型政府。

  1.加强对行业安全生产工作的指导,做好《电子信息产业安全生产管理规定》的宣传贯彻工作。按照安全监管职能的要求,继续加强对行业和所属中央企业的安全生产工作的监管力度,积极营造行业安全有序的运行环境。

  2.贯彻落实科学发展观,积极推进资源节约型、环境友好型社会的建设工作。按照王旭东部长在《关于做好电子信息产业近期资源节约工作思路的请示》中的指示:建设

节约型社会与各行各业都有密切关系,关键在于抓好落实,要与转变经济增长方式,调整结构,研究制定产业发展政策等相结合,靠机制创新。进一步抓好落实工作,积极推动产业资源节约和综合利用工作。

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