政协委员建议引导企业增加创新投入 | ||||||||||
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| http://www.sina.com.cn 2006年03月13日 18:14 中国高新技术产业导报 | ||||||||||
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中国高新技术产业导报记者 杨文利报道 716亿引发新思考 今年的《政府工作报告》明确提出，2006年财政安排科技投入716亿元，比上年增长19.2%。这个数字令参加全国政协十届四次会议的科技界政协委员感到非常欣喜。然而，也
据统计，2003年我国科技研发投入已经占当年财政总量的7.1%，占当年GDP的1.3%，比2000年发达国家科技总投入占GDP的比重仅低1个百分点；比中等国家高0.3个百分点；比低收入国家高0.7个百分点。这说明我国科技创新的投入占GDP的百分比已经高过中等国家。然而，从企业对科技创新投入的数字看，即使是大型企业的投入也仅为GDP的0.39%，这和很多国家2%-5%的比例相比，有着明显的差距。 “我国在科技投入上长期存在计划经济的阴影，研究院所和企业几乎把科技创新看成公益事业，好像只有政府才应该进行科技创新投入。”任玉岭委员直言。 企业习惯于依赖财政支持 “在科技经费管理中，大家也把国家财政投入视为一种恩赐，造成企业将这种创新经费当成‘天上掉下的馅饼’。一些原本应该企业自己负担的研发经费，也寄希望于政府财政支持和拨付。这样不仅抑制了企业科技创新投入的积极性，也加重了政府的负担。” 与科技创新投入过低形成鲜明对比的是，很多企业十分热衷于从国外引进设备。往往一个企业有多个国家引进的生产线，但企业却很少投资去消化这些技术和装备。数据显示，国内企业引进技术与装备的投入消化吸收比例为1∶0.07；在日本与韩国，这个比例高达1∶8左右。特别是韩国，企业是科技创新投入的主力军，2004年企业研发投入在全国研发总投入中所占比例高达75%。 任玉岭不无忧虑地说：“因为企业科技投入的积极性较差，严重影响了企业的科技创新。统计表明，我国国内拥有自主知识产权核心技术的企业仅为万分之三，99%的企业没有申请过专利，造成我国企业对国外技术的依赖度高达70%左右。” 政策引导企业和社会增加投入 任玉岭通过对上海科技创新的调查发现，上海60.2%的企业靠技术引进，1/3以上的企业使用国外的生产线；上海企业对国外技术的依赖度高达75%。 “这说明虽然我国科技投入近6年来每年的年均增速超过20%，却并未对自主创新起多大作用。”任玉岭感慨地说。 一方面科技经费在迅速增长，一方面企业对国外技术的依赖度不断上升，如何改变这种怪现象？不少政协委员积极建言献策。 任玉岭建议，鼓励企业自费承担国家科技攻关任务。国家科技创新项目可以不配发资金，交由企业担负；支持企业结合生产需要自选项目、自出资金，或与院校、研究机构合作。即使政府拨款匹配资金支持企业，也一定要避免政策上的漏洞以及防止企业在投放经费上弄虚作假。对科技型中小企业的贷款要放宽政策，允许为研发进行集资和募股，广开资金渠道。 黄春平委员说，科技投入716亿元不算多，但也不少。建设创新型国家需要更多地发挥企业的作用，以企业为主体进行研发。国家投入只是其中一部分，其他则需要社会各方面投入。 程津培委员建议，大幅度增加科技投入，调整投入结构，采取有力措施建立多元化科技投入体系，引导企业和社会继续增加科技创新投入。 |
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