三网合一三级博弈 广电与电信能否共享利益

　　本报记者　邵一乙　发自上海

　　编辑絮语：

　　“十一五”规划的建议，对我国信息产业提出了新的要求，其中包括“加强宽带通信网、数字电视网和下一代互联网等信息基础设施建设，推进‘三网融合’”。事实上，“三

网合一”的平台、终端早已是业内暗中争抢的“大蛋糕”，早在去年仲夏时节，清华力合研究所便推出了号称可“三网合一”的紫荆网。而与此同时，“三网”的潜在对手——3G的脚步声也在年关前后骤然响起，一场技术创新战已经展开。

　　“IPTV(网络电视)有牌照门槛，我从来没有说要涉足，不过我们确实要进入手机电视广告业务。”合并聚众后，在纳斯达克市值上扬至17亿美元的分众传媒，其CEO江南春如是告诉本报记者。

　　一向在楼宇广告界呼风唤雨的江南春，突然要开发这么一个对他来说全新的领域，确实让人好奇。但仔细回顾2005年，细心的读者就会发现，对数字媒体感兴趣的大有人在。

　　手机电视、网络电视、基于有线电视网和广电网的

　　在政府部门、技术单位、一线厂商展开三个层面的博弈时，今年开始实施的“十一五”规划明确指出，要“加强宽带通信网、数字电视网和下一代互联网等信息基础设施建设，推进‘三网融合’”——一个全景式的“数字中国”似乎已经在我们的面前缓缓呈现。

　　广电、电信能否共享利益

　　1月10日，浙江省广电局发布文件，要求下属机关严查IPTV的安装活动，使拿到IPTV全国牌照的上海文广，继福建泉州遇阻之后，面临在浙江全省范围内被叫停。

　　浙江广电局虽然没有直接点名上海文广，而是针对与上海文广进行渠道合作的电信运营商，称“近日，宁波文化广电新闻出版局针对宁波电信公司在宁波市区开展IPTV宣传、安装活动……为此浙江省广电局将宁波文化广电新闻出版局《关于停止开展IPTV宣传安装活动的通知》转发给各市、县(市、区)文化广电新闻出版局，要求各地加强IPTV业务的管理，发现类似违规问题，及时向当地有关部门和上级广电行政管理部门汇报，并按照国家有关法规积极妥善处理。”

　　这样的发文，明显给雄心勃勃的上海文广当头浇了一盆冷水。据了解，上海文广拿到了国内目前惟一一张IPTV牌照，出于市场拓展需要，上海文广选择了和电信部门而不是广电系统合作，这等于抢占了异地广电系统的市场

　　被叫停该业务的一宁波电信市场部人士表示，尽管IPTV是大势所趋，但在国家广电总局尚未拿出明确的办法来协调当地广电系统和其他运营商的矛盾之前，很难在全国范围内全面启动。

　　广电和电信的积怨，几乎从上世纪90年代就已经开始。

　　上世纪末，广电总局旗下的各地广电，纷纷在传统的有线电视业务之外，开始从事宽带接入等电信业务，以解决当时先进的有线电视网络，仅仅传播几十套电视节目的带宽浪费问题。

　　但由于宽带为电信的传统业务，广电部门此举迅速引发了电信的怒气，当时的中国电信为此上诉至国家有关部门。

　　由此，当时的国家计委下发75号文件，明文禁止两大行业相互渗透，不允许电信部门经营广播电视业务，同时明确广电网络不得经营电信业务。此后，电信的宽带业务蒸蒸日上，而广电不得不退出了这一拥有巨大利润的未来市场。

　　双方的对立几乎是公开化的。在去年4月举行“2005IPTV中国峰会”就可以证明这一点，与会代表大多是电信系统厂商和家电企业，广电总局官员集体缺席此次会议。而在广电总局多次会议中，数字电视概念也取代电信力推的IPTV，成为广电系统力推的新业务。

　　去年5月10日，广电总局将首张IPTV牌照发给上海文广集团，同时宣布废止此前已经同意的60多个运营资格。这使双方的争执暂告一段落，上海文广积极与各地电信合作，摩拳擦掌意图在IPTV领域做出成绩。

　　但在共铸市场之时，对于牌照发放问题还是会有不少意见，尽管广电由于拥有对视频内容的审查权，顺理成章地取得了IPTV牌照的审批权。但中国电信集团总工程师韦乐平也公开表示，IPTV并非简单地提供电视和视频节目，而是可以提供互动广告、电子交易等多功能服务。暗示广电不能单方面主导IPTV产业链。

　　易观国际发布的报告认为，目前，为了规避广电总局的牌照限制，电信和网通等运营商不得不通过和上海文广等牌照持有者合作，实现业务落地，曲线进入市场。但由于仅仅提供了网络资源，运营商无法在业务上争夺话语权。

　　中国宽带用户尽管已经连续5年高速增长，但我国目前的PC仅有6000万部，因此宽带用户势必将受到PC用户发展的制约，而广电却拥有超过3亿的电视用户和1亿有线电视用户，一旦获得IPTV经营资格，将凭空增加数亿宽带用户，这个巨大的诱惑显然让运营商无法拒绝。而对于广电来说，庞大的网民群体，显然也会使广电企业凭空多出另外一个收视群体，这也使广电同样不会放松对主导权的争夺。

　　信产部电信研究院信息政策研究所所长陈金桥表示，在中国的广电电信严格分离体制下，电信和广电发展IPTV时，势必面临最后如何合作的问题。

　　广电和电信对IPTV的争夺如果不能在利益上取得平衡点，他们在IPTV上的矛盾就没有消停的时候。

　　清华、交大标准之争

　　如果说IPTV与数字电视的融合，主要困境在电信和广电部门的利益协调上，那么数字电视自身标准的悬而未决，除了巨大的专利费，可能还涉及到国家安全问题。

　　此前，欧洲标准DVB-T几乎在国内站稳脚跟，并已经在多个城市展开应用，但清华和交大标准的后起反击令国产标准迅速反超。目前，国家已将两个标准都确定为行业标准。2005年3月20日，两者融合方案也由中国工程院送交发改委，但国标谁属至今仍未有最后表态。两标准也都在暗自较劲。

　　2005年10月17日，万众瞩目的神舟六号返回舱在位于内蒙古的主着陆场成功着陆，而该次载人航天工程用于从搜救直升机到地面的高速超视距无线数字电视传输，用的就是上海交大自主研发的数字电视地面传输技术——ADTB-T。

　　据交大数字电视地面传输技术核心研究人员孙军教授介绍，ADTB-T系统是目前世界上惟一不依赖GPS(全球定位系统)的数字电视广播单频网。国内外其它数字电视地面传输方案在单频组网时，都必须依赖于GPS实现同步机制，而由于GPS是被美国控制的军事定位系统，因此把广播电视播出系统的可靠性建立在GPS之上，会使我国的国家信息安全受到很大威胁。

　　在明确最终是要为市场所用的前提下，清华、交大标准在国家标准6年不决的情况下，已经各自开始了产业化运作。

　　据了解，清华力合公司已在全国合资成立了15家合资企业(包括工厂及移动电视公司)，并已在全国20个省、市展开移动电视运营。清华力合公司总裁马飞虹表示，到2006年，这一数字将达到35个。更令人瞩目的是，清华力合的资本运作也颇引人注目，2005年上半年借壳上市入主飞乐音响，并获得软银350万美元的风险投资。其合作方也已遍及移动、车载接受系统、发射及传输设备以及有线/无线数字机顶盒等垂直产业链领域，这些公司中不乏松下、长虹、海尔等国内外知名企业。

　　上海交大则以上海作为其规模化应用的最佳选择。上海高清数字科技产业有限公司(简称“上海高清”)总裁助理王尧告诉本报记者，目前，上海的

　　同时，王尧还告诉记者，公交车、出租车等移动数字电视的商用，毕竟规模有限，并不是商用的最佳选择，但在有线数字电视系统无法覆盖的农村地区，推广交大的地面传输系统，将会出现很大的市场。

　　据介绍，交大标准的数字电视系统可以在传统模拟发射系统上稍做改造，就能进行数字发射，以目前我国大陆区共有中央电视台1家、省级电视台30家、地市级电视台约330家，电视发射台及转播台约5.5万家为计，全国制播设备的改造投资就需要200亿元。“这样的成本过于高昂，”王尧告诉记者，“交大在上海奉贤区推广的‘神州家家通’，通过与当地区广电合作，将模拟发射塔稍加改动，再通过出售配套的机顶盒，开创了有线电视网难以铺设地区，花看有线电视的一样钱，看到数字电视的先例。”

　　据介绍，交大的ADTB-T在内地广大农村地区具有明显的优势。中国内地广大的农村地区由于居住密度低，铺设有线电视网并不经济，但不铺设，看电视成了一个大问题，频道少、画面差，而交大的ADTB-T却能解决这个难题。王尧表示，目前，已有内地广电部门与他们联系，希望与交大牵手，以解决这个问题，让广大农民看上数字电视。

　　由此看来，国家标准最终未定前，两者的竞赛是不会结束的。

　　终端厂商争过独木桥？

　　漫长的数字电视地面传输标准争端已经让终端厂商等得不耐烦。除了与清华、交大签署协议的终端厂商零星地为其生产的一些产品，终端厂商也在按各自的判断各自押宝。

　　业内专家认为地面传输系统是将来数字电视整体改造后的主要传输方式，所以在目前标准未定的情况下，基于有线电视网传输的数字电视已全面铺开。

　　今年元月1日，上海文广有限公司自办的“新视觉”高清电视频道宣告正式启动。上海文广称，该频道将定位于影视剧为主的综合性频道，并分影视剧、纪实节目、直播节目三大节目板块，每天15小时连续播出。也就在这一天，中央电视台推出的高清频道也面向全国开播。据悉，2006年1月28日前，全国将有50个网络播放央视的“高清影视”。

　　所谓高清电视，即采用全新的高清晰显示技术、传播和接收电视节目信号。而目前国内收看电视，仍是用基于显像管技术的传统电视接受模拟信号。所以，虽有人发射信号，收看的人还需配备能接收该信号的“数字电视”，或配备一个“模转数”的机顶盒。

　　据介绍，此次上海文广与央视双方在推广自身高清频道市场业务上却采取了不同合作模式。

　　在此之前，央视旗下中央数字电视传媒有限公司(简称中数传媒)先后与松下、日立和签署了战略合作协议，共同推广央视高清频道的市场业务。根据协议，三厂商的产品可使用“央视高清合作伙伴”标识，但必须向央视缴纳5000万元的门槛费。

　　然而，这一合作模式却广遭异议。制造商认为央视不具备实施高清认证的资格，国内三大彩电巨头均表示不会与央视合作；行业主管部门官员则放言，如果央视采用-2作为高清数字电视编解码标准，一年至少要向国外缴纳100亿元。

　　上海文广新闻传媒集团总裁助理张大钟对记者表示，上海文广采取的是走与核心技术公司合作的路线，而这样将避免陷入利益之争。

　　至于押错宝的终端厂商，以后标准确定后学费由谁买单，这可能又会在将来成为一个“历史遗留问题”，并可能因此而出现左右终端标准的出台。