美国国会听证会实录：谁在阻拦中芯国际采购

　　特约记者 罗绮萍 综合报道

　　中芯国际向美国应用材料(Applied Materials)购买7.7亿美元芯片设备，因为美国进出口银行拒绝授出信贷保证而受阻，代表芯片设备业的国际组织SEMI在北美的分会主席Victoria Hadfield女士为中芯打抱不平，向美国众议院小企业委员会(Committee on Small Business)投诉美国进出口银行主席Philip Merrill处事不公，加上Philip Merrill受到另一宗

投诉(本文从略)，委员会于2005年4月6日召开听证会，传召Philip Merrill答辩。

　　在听证会上，委员会主席，Donald Manzullo及Victoria Hadfield，多次质疑Philip Merrill在没有将议案提交董事会讨论及表决的情况下，搁置这宗申请。但这宗申请仍然在进行中，Merrill没有明确致信中芯国际表示申请已被拒绝。

　　本身是伊利诺斯州共和党议员的Manzullo，显然较支持中芯的申请，并表示会要求美国总统布什不再委任Merrill作为进出口银行主席，要他在今年7月进出口银行董事会换届时下台。Manzullo同时要求进出口银行召开董事会讨论是项申请，并建议正反双方坐下来会面讨论。

　　本报获得是次听证会的会议纪录(委员会整理版本)，现摘取重要对话节录如下。

　　“两方面意见”

　　Hadfield：SEMI北美分会代表接近1000家美国公司，主要是芯片器材及设备公司。美国的芯片器材公司在中国市场已经相当成功，进出口银行的支持对于芯片设备出口更为重要，商业银行在进行相关贷款时，都需要出口信贷保证。

　　五个月前(2004年11月)，进出口银行通过了总部在新加坡的芯片公司Chartered申请的超过6.5亿美元的信贷保证，这项保证令最少12家美国供货商受惠。

　　Chartered的申请与中芯国际的申请相当类似。中芯是中国领先的芯片公司，他们向进出口银行申请7.7亿美元的信贷保证(贷款由花旗银行安排)，向美国应用材料公司购买设备，这宗申请却因为美国一家公司(Micron)指称中芯的扩张可能会带来竞争的指控，而被进出口银行搁置，但据我所知，中芯购买的设备，并非用来生产与那家美国公司直接竞争的芯片产品。

　　我们促请进出口银行将这项申请重新纳入议程。这不是容易的决定，但我们相信进出口银行向该项目提供信贷保证，对于美国经济有非常正面的影响。受惠者包括美国的设备及器材提供者，除了与中芯有伙伴关系的美国公司外，很多相对小型的企业都会受惠于出口的增长及制造业空缺的增加。如果这宗交易被否决，对美国芯片业会有很大的负面影响，长远地更会改变中国相关企业使用美国设备的趋势，美国以外的设备供货商，正盯着中芯国际这个大客户。

　　Manzullo：进出口银行主席，请你谈谈中芯国际的申请现时的情况怎样?

　　Merrill：我收到参众两院不同派别的议员的大量信件及电话，他们表达了不同意见，对此事的立场很分歧，令我们左右为难。

　　Manzullo：这正是你(作为进出口银行主席)受薪的原因！我唯一关注的是程序，现时显然业界对此事没有共识，你的董事会何时会开会决定通过或否决这项申请？我要一个日期！

　　Merrill：我办不到。

　　Manzullo：这样说来你可能应该退位，董事会便可以完成工作。现时有两派意见相左，你及你的董事受薪去做决定，业内意见不一致，你不能就此将申请束之高阁。你不认为你有义务将此事提交董事会表决？你不这样做的话，便是帮助反对这宗交易的人。

　　Merrill：这有很大问题；我们收到两方面很厚的报告。

　　Manzullo：你和你的董事应该看完他，然后作出结论，有许多问题不代表你不能在董事会讨论及表决此事。

　　Merrill：我们根据经济影响的报告，已经作为决定，认为毋须准备文件在董事会讨论。

　　为什么不上董事会？

　　Manzullo：如果他们不向你们申请信贷保证，他们是不是可以去日本买同样的设备？

　　Merrill：我和申请人曾在中国及这里(美国)会面，在中国的见面是在2005年1月的最后一个星期，申请人说他们会向中国的银行申请信贷(然后买美国以外的设备)，但利率会比我们高出80个点子。

　　Manzullo：我们再谈经济影响，这宗申请显然对美国的芯片设备业有正面影响。

　　Merrill：但芯片制造业会有供过于求的现象，我们考虑经济影响时要同时考虑相关行业。

　　Manzullo：你这样考虑的话，就不可能批准任何贷款。

　　Merrill：有可能。刚才Hadfield女士提及的新加坡Chartered申请的贷款，我们没有收到反对意见。

　　中芯的个案我们则收到很多不同意见，时间又很紧逼，我在1月最后一个星期会见申请人的时候，申请人表示第二周他们便要作出决定，(如果我们不批准)，他们会转向中国的银行申请信贷。中国有6000亿美元的外汇，这是一家中国公司，我认为申请人有理由这样说。所以我在考虑市场的定义、供过于求、资源增值及经济影响等多项因素后，(在2月)对申请人说不，说董事会有很多议程需要处理，此事不会议程之内。

　　Manzullo：但问题并没有解决，你们董事会有五名成员。我们希望你们在董事会讨论及表决此事，因为我相信其它董事会不同意你的决定。

　　Merrill：正常程序是董事会就一个议题讨论前，会收到文件，载有正反两面的意见、风险因素及所有的责任，我们只会向董事会提交有明显增值意义的建议。我身兼主席及CE0，这是我的职责。

　　Manzullo：为什么你不在董事会上讨论？因为你知道他们(其它董事)会有自己的想法，他们可能不赞同你。你的说话显示你对此事有个人判断，但董事会除了你之外，没有人可以将此事提上议程，这是国会议员对此事那么关注的原因，因为他们要面对选区内制造业劳工的失业问题(他们认为这个项目会带来就业机会)。

　　Merrill：我只可以说我一直尽心尽力履行我的职务。

　　如果中芯转到美国之外

　　Manzullo：你看不到美国芯片设备业的情况，如果申请人向日本人买设备，对美国业界有什么影响？你知不知道日本人在说：“不要买美国的设备，别管什么进出口银行，你不能依靠这帮人，他们不会作出决定。”你就是这帮人。

　　Hadfield：主席先生，我也想提出问题。如果中芯向美国进出口银行申请信贷保证失败，被逼向其它国家例如日本或欧洲国家贷款，并购入这些国家的设备，改变他们主要采用美国设备的策略，中芯最后仍会是美国芯片制造业的竞争者，但美国的芯片设备业则失去生意，这对美国的经济有什么好处？

　　第二是所谓芯片供过于求的问题我也不理解，业界的情况经常改变，行内人士的估计经常都是错误的，你去问不同的研究者，会有不同的答案。我们现在听到的，是你们因为一个不肯定的坏影响，而阻碍一个肯定对美国经济有好影响的计划。

　　Merrill：国会对我们要求是关注1%或以上的相关就业人口的影响，有人告诉我们会有1.5万个职位因为这个项目而损失，我们必须正视，我们被困于芯片设备界提出的正面影响和国会要求保护相关职位的两难当中。

　　Manzullo：有没有可能两方面都是对的？现在问题是你一个人决定谁对谁错，其它董事不能参与。事实是你正破坏国会的意图，国会希望董事会参与决定。

　　Merrill：我是银行主席兼CE0，根据进出口银行的附属法例，各部门的经理向我汇报，而不是董事会，我们要根据相关报告，决定是否将议案提交董事会。

　　Manzullo：这宗申请是否仍在处理中？未有决定？申请人是否已撤回申请？

　　Merrill：我不知道。

　　Manzullo：你不知道？你应该在来之前先了解清楚。(转问进出口银行副总裁Jeffrey Miller)，Miller先生，请帮你老板一把。

　　Miller：申请并未撤回。就我所知，近期申请人还提交了一些数据。

　　Manzullo：众议院议长已提出要求，希望你们(董事会)开会及表决，这个要求太过份吗？

　　Merrill：我会执行我的职务。

　　Manzullo：其它4名董事会有什么反应？我怀疑你不敢这样做，如果你不面对这件事采取行动，我会要求你辞职。我准备向总统建议不再委任你，你的任期将于7月届满，对不对？

　　Hadfield：主席，我要插话。中芯已表示，相关设备会运到中国的两个厂房，不会制造D—RAM的芯片，即不同与作出投诉的美国芯片公司直接竞争。中芯已作出让步，所以不能说申请人什么都没有做。

　　Manzullo：你有没有注意到这几个月来的新发展？申请人已作出让步？

　　Merrill：我一点都没有注意。

　　Manzullo：我建议各方代表找个时间开会，我、你、申请人、反对者坐下来，友善和平地解决此事。

　　(原文为英文，经本报编译及节录)