作者：初蒙
目前有不少评论说体制内的弊端以及政府过多的干预使国内软件企业长期不能“断奶”，不利于形成正常的市场竞争环境。对此，曾经参与过47号文件制定的专家、赛迪顾问高级副总裁张向宏表示：“软件业内存在的这些问题政府主管领导们其实都很清楚，但是，一些根本问题的解决不可能一蹴而就，产业的发展更不能因噎废食。47号文件和18号文件本
身的正确性和对软件产业的催化作用不容否认，政府对软件业的干预不是‘过’了，而是还不够，需要修正的是干预的方式。”
张向宏举例道：“政府应该调整对企业扶持的重心和方式，集中优势资源，发展优势企业。比如说，以往政府的资金多是投给企业，但这些企业怎么花的这笔钱，没有相应的监督机制。这样，容易让某些别有用心的企业，打着“民族软件”的旗号，混水摸鱼，负面影响很大。如果政府能加大干预力度，逐步完善相关的监督和认证机制，或者将扶持资金和政策更多地向用户端倾斜，让他们来决定优势资源应该向哪些企业流动，都将大大有利于建立健康的优胜劣汰的市场环境。”
其实，已经有一些地方政府实践了张向宏提到的“将软件扶持资金和政策更多地向用户端倾斜”的方式。然而，他们也遇到了同样的问题——拿到钱的用户企业的决策者，与能为其提供“最大利益”的软件提供商无论其产品的优劣合作，想办法从政府基金和政策性投资中“赚钱”。例如，地方政府的政策是：“为用户企业报销国产软件采购费用的一半”，那么，某些“聪明”的用户企业就会虚报一倍的采购金额，然后跟软件提供商分成。
可见，政府在扶持之外，必须制定一系列行之有效的制约机制，来防止这种造成“劣胜优汰”的短视行为。
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