长风开放标准平台软件联盟标准战略规划

　　长风开放标准平台软件联盟秘书长 肖澜

　　长风开放标准平台软件联盟(以下简称“长风联盟”)是由北京市二十余家软件企业共同组成的、以产品标准化带动产业化为基本目的的企业联盟。长风联盟成员厂商深刻认识到技术标准对于社会发展和技术创新的推动作用，认识到标准化在开拓自主软件市场方面的重要性。同时，联盟成员也深刻理解支持开放标准是摆脱与国外垄断软件进行同质化竞争的 必要条件，是实现自主软件迅速发展的契机。

　　作为专注于开放标准应用和研究的企业联盟，长风联盟的目标在于深入分析和理解当今软件技术标准发展的趋势，宣传贯彻国际标准、国家标准和企业开放联盟标准，推动标准的广泛应用，积极参加标准的制订工作，以形成面向市场需求的标准化系统解决方案为最终目的，推动自主软件产业的发展。

　　一、技术标准化是推动社会发展的重要因素

　　技术标准是规范技术开发、产品生产、工程管理等行为的技术法规。技术标准是生产力的重要组成部分，对于社会发展和技术进步的推动作用是巨大的。制订技术标准，实行标准化生产，用标准来规范生产秩序和经济秩序，是生产力和社会发展的客观需要，这些需要又和一个国家的经济发展、社会兴衰紧密相联系。

　　标准化是在科学技术、经济贸易及管理等社会实践活动中，对重复性事物和概念通过制订、实施标准，达到统一，以获得最佳秩序和最佳效益的过程。标准化是一门学科，同时又是一项管理技术，其应用范围几乎覆盖人类活动的一切领域。

　　技术标准是通过标准化的过程贯彻执行的，技术标准化一直伴随着社会的发展，并在社会的发展过程中起到支撑和引领的作用。

　　二、信息技术标准化的发展现状和趋势

　　在信息社会，信息技术能力成为衡量国家综合国力的重要指标，信息技术标准化工作则是信息技术能力的体现。

　　(一)发达国家在技术标准研究和应用中处于垄断地位；

　　(二)传统的标准管理模式已经无法适应信息技术标准迅速发展的需求；

　　(三)跟踪国际标准化组织的研究成果，积极开展国家标准的制订；

　　(四)对于企业联盟标准尚没有法律法规、技术实力和资源的支持；

　　(五)以企业为主体的标准工作组成为一支活跃的标准研究力量；

　　(六)民间学术团体积极跟踪国际企业联盟标准。

　　三、信息技术标准与软件产业发展

　　信息技术标准化工作具有其他类型技术标准的特点，但是由于信息技术纯知识产品的特征，在标准化的功能和模式方面具有其特殊性。软件的标准化是推动自主软件产业化发展的必由之路。

　　(一)信息技术标准改变了传统标准化的发展模式

　　传统观念认为，标准是经验的总结和提炼，用以指导相同和相似问题的解决，能够给用户提供技术思路和工作方法。然而，在信息时代，信息技术标准已经超越了这种简单意义的指导作用，信息技术标准成为技术创新的前提。

　　(二)开放标准是技术创新的源泉，是信息产业良性发展的基石

　　开放标准使得信息系统应用从一个单纯的技术体系转变成为一个真正的产业。持续的创新是基于开放标准之上的。成功的开放标准定义了一个通用的技术基础，当市场进一步发展之后，底层的开放标准在新的技术创新之上加以扩展，形成新的技术基础。开放标准鼓励产业实现基于创新的竞争，并最终成为更广泛和更丰富的标准。

　　(三)技术标准化是自主产权软件的出路

　　信息技术标准贯穿于信息技术产品的研究、设计、开发、应用和产业化的全过程。软件技术的标准化，可以大幅度缩短软件产品的研制周期和节省大量研发经费，同时还可以改进软件产品质量，提高安全性、通用性和可靠性，从而推动软件产业的深入发展。统一标准是信息系统互联、互通、互操作的前提。只有通过统一技术要求、业务要求和管理要求等标准化手段，才可以保障信息技术应用的相关工程及环节的建设有章可循、有法可依，形成一个有机的整体，避免盲目和重复，降低成本，提高效益，从而规范和促进信息系统有序、高效的应用。自主产权软件与国外软件产品竞争表面上看是功能和质量的竞争，实质上是软件的标准化和互操作能力的竞争。

　　(四)标准化带动产业化

　　标准化带动工业化的作用体现在以下两个方面：一方面，标准规范着市场，推动产业链各方的协同发展。正是由于标准确定了统一的规范，才得以将市场上各自为政的利益主体聚集起来，形成合力，朝着共同的方向进行技术创新、产品开发、大规模生产，从而将软件产业带上发展的快车道。另一方面，标准孕育着新的市场，催生新的产业。自主知识产权的各种技术标准能够推动新市场的形成，催生新的产业链，从而带动软件产业的发展。

　　四、长风联盟标准发展战略

　　长风联盟将标准作为推动软件产业化的基本手段，标准成为联盟推动软件产业化的纲，纲举目张，联盟的工作围绕标准的应用、推广和研究进行布局。

　　(一)以标准推广和应用、协会标准研究为功能定位

　　将技术迅速转化为标准的方法一是建立科技开发与标准研制一体进行的机制，将科技成果迅速地标准化，转化为现实的生产力；二是要建立相应的事实标准制订机构，如标准联盟(Standards Consortia)。

　　长风联盟是以企业为主建立的民间联盟，其主要任务有两个，其一是推广和应用相关标准，增加自主软件的标准化，推动软件产业发展；其二是提出协会标准，并努力推动协会标准成为国家标准、国际标准草案，同时提高自主软件厂商的标准制订意识，满足我国行业信息化的应用需求。

　　以协会标准为主一直是发达国家主要的标准化管理理念。国家标准化管理委员会关于我国标准化发展战略的研究报告中指出：“将国家标准、行业标准、地方标准、企业标准四个层次，改为国家标准、协会标准、企业标准三个层次”。由此可见，协会标准将逐步成为国家标准体系中重要的组成部分，而其他行业标准、地方标准将逐步退出历史舞台。这也是我国标准化管理体系的重大调整方向。

　　根据这一战略部署，长风联盟努力成为第一批经过认定的协会标准制订机构，在国家总体战略指导下开展标准的研究和应用工作。

　　(二)以支持国际标准、国家标准和国际企业联盟标准为基本立足点

　　国际标准、国家标准以及国际联盟标准中已经积累了丰富的技术经验和标准化的思路，作为一个新的企业标准化应用和研究组织，长风联盟将积极宣传和贯彻相关标准，成为已经得到广泛认可标准的普及者和应用者。

　　目前，国家的标准管理政策已经逐步调整为以市场为主导和自愿性体制为核心的管理机制。长风联盟也将面向市场需求，分析和整理相关标准，选择合适的标准体系在联盟中推广，体现自愿性标准应用的战略思路。

　　(三)以支持开放标准为基本原则

　　标准的采用有两种选择：一种是所有人都使用同一套技术；另一种是所有的技术之间能相互连通与整合。从本质上看，所有人都使用同一套技术是“标准”，但不是“开放”，它是一种专有体系的垄断。开放体系和专有体系之间存在利益冲突。专有体系可以锁定客户，短期内客户会觉得得到了方便，但是，从长远来讲，与专有体系的短期获益相比，开放体系总能引入更多竞争，带来更多创新，从而降低成本，提高性能。因此，企业应该支持开放性并寻求在开放体系中的优势资源，而不是逆势而行，采用专有的、封闭的解决方案。

　　基于国产软件的企业解决方案可能由多个层面的产品整合而成，在整合的过程中，如果不同产品没有遵循开放标准，就会给解决方案的实施带来极大的成本压力。因此，开放的技术接口和统一的标准是企业技术选择的必由之路，长风联盟以支持开放标准为基本原则。

　　(四)跟踪国际标准研究，建立以企业为核心的标准研究机制

　　企业是创新的主体，也是标准制订的主体。国家标准发展战略指出：“在开展企业标准化工作研究的基础上，提出充分发挥企业在标准化工作中的主体作用”。通过跟踪国家标准研究，建立以企业为主导的标准制订与产业化相结合的体制，充分调动了企业的积极性，体现了国家利益和企业利益的充分结合，产业化和技术创新的有效结合。

　　长风联盟遵循“通过对标准的发言权，争取标准的制订权，通过标准的制订权，实现科技领域的领导权”的战略思想，增加标准制订过程中的公开和透明，针对标准工作机制建立了新程序，保障企业充分参与标准制订工作。

　　(五)积极采用知识产权战略，提高自主软件的竞争力

　　对于高新技术产业，经济效益更多地取决于技术创新和知识产权，而技术标准就是技术成果的规范化和规则化。各国企业普遍实行标准化战略与知识产权战略的结合，极力促进科技成果专利化→专利标准化→标准市场化，通过使自己制订的标准成为本领域被普遍采用的技术标准，而获得标准垄断地位，通过技术许可方式出售隐含在标准中的专利技术，在国际市场中获得高额利润。并通过这种技术垄断、标准垄断的合法手段，巩固企业的国际垄断地位和排挤对手。

　　长风联盟在标准应用和研究过程中，通过知识产权政策的制订，保护自主软件企业的利益，提高企业技术创新的积极性。

　　(六)建立良好的标准管理团队、管理机制和标准符合性测试规则

　　信息技术标准化绝对不是简单地制订标准，标准制订仅是标准化的一个基本环节。信息技术标准化通常包括标准预研、标准制订、标准实施、标准改进等主要阶段，这些阶段有机地构成一个循环往复、螺旋发展的过程。

　　在标准制订阶段，各标准化组织在标准文本编写的同时，还要进行标准验证系统、标准测试工具的开发，从而保证制订出的标准具有可执行性和可操作性。以Java标准的制订过程为例，JCP在相关标准文本编写的同时，还进行Java标准测试工具的开发，并通过该测试工具来进一步验证标准文本的正确性和可行性。

　　标准制订只是标准化工作的开始，标准的有效实施才是真正衡量一项标准成败的关键。为了确保标准的有效实施，长风联盟建立了标准化管理团队、标准化管理机制以及标准符合性检测规程，使标准化成为一个逐步发展和完善的循环系统。

　　(七)标准化带动产业化是长风联盟的最终目标

　　标准化是手段，产业化才是目的。标准化的过程提高了自主软件的标准化和协作性，拓展了软件产品和解决方案的市场空间，从而推动软件产业的发展。

　　五、长风联盟的标准化促进产业化实施措施

　　长风联盟于2005年4月14日正式召开了成立大会，部署了近期工作计划，确定以课题的形式联合联盟企业、第三方机构和研究院所共同攻关，建立标准管理和实施团队，构建标准应用和研究的框架，以期在有限目标的范围内，实现标准化带动产业化的初步目标，并通过专项科技经费的形式支持联盟标准化工作。

　　(一)建立标准管理和实施团队

　　在标准发展战略的指导下，长风联盟建立了标准推进工作组、标准技术工作委员会和技术标准应用和研究项目组。标准推进工作组负责标准应用推广工作总体规划和业务协调，并争取与国际主流标准组织业务对接；标准技术工作委员会负责规划联盟标准应用体系框架和拟定技术思路；技术标准推广应用和研究项目组具体实施标准化工作。

　　(二)全面开展软件领域标准应用实施规划

　　围绕国家重点技术开发项目、产业发展和市场热点，开展软件领域的国际标准、国家标准和企业联盟标准的调研工作，结合现实需求，提供可实施的标准应用推广规划，作为联盟进一步工作的基础。

　　(三)电子政务标准化应用和推广

　　国家从2001年开始通过建立电子政务标准总体组等多种形式开展电子政务领域的标准研究工作，目前已经取得了初步成果。同时电子政务也是自主软件应用的主要领域。因此，在工作初期，长风联盟采用“有所为，有所不为”的原则，突出重点，从电子政务标准化实施作为突破口，推广包括电子政务数据元标准、电子公文格式标准、电子政务软件工程标准、电子政务工程监理标准、电子政务主题词标准、电子政务目录与交换标准以及中文办公软件界面标准、文档格式标准(UOF)、二次开发接口标准、Linux界面标准、输入法标准等等，以期在短期内实现电子政务应用系统的自主软件化，提高系统的兼容性和协作性，形成长风联盟的初步成果。

　　(四)推动软件产品厂商实现标准化的产品改造

　　目前的自主软件虽然也参照相关标准进行产品的研发，但是由于缺乏统一的规划和指导，标准的符合性参差不齐，影响了产品之间的兼容性和互操作性，阻碍了产品的应用和推广。长风联盟通过标准应用的统一规划，对软件产品提出详细的标准化要求，对产品标准化改造提供资金和技术支持。

　　(五)支持解决方案厂商提出符合标准化的应用解决方案

　　解决方案厂商作为直接面向用户的系统集成商，不论对于用户需求还是软件产品的特性都有较深的理解。因此，解决方案厂商将作为联盟的主要推动力量，参加到标准的应用和推广工作中。

　　长风联盟针对解决方案提供商设立了专项课题，以便于收集产品标准化的需求，同时鼓励其结合应用层面的标准，提出符合标准的整体解决方案，通过解决方案支撑技术标准化的提高，带动自主软件市场化。

　　(六)推动协会标准的研究和应用

　　根据国家标准管理委员会规划，2005年起开始推行“协会标准制订机构的认定制度，开展协会标准的试点工作，实现行业标准向协会标准的过渡”。长风联盟将致力于成为试点工程，为国家在协会标准的管理以及协会本身的管理、标准研究和应用方面积累一些经验。

　　长风联盟初期主要支持系统架构层技术标准化和行业应用标准化的研究工作，例如门户软件与中间件集成标准、行业应用系统在数据、文档、流程和应用方面的标准等等。对于底层的技术标准，鼓励采用现有的国际标准。对于合理的技术层面标准化的需求，联盟将充分分析其必要性，以决定是否支持。

　　(七)支持标准化行业解决方案示范工程的试点

　　为了有效贯彻标准化带动产业化的战略目标，长风联盟支持标准化行业解决方案的示范工程试点，支持解决方案的宣传和推广，奖励相关企业在解决方案标准化方面的工作。

　　(八)建立专利池共享机制，实施知识产权管理

　　为了鼓励企业创新，减少企业在联盟运作过程中对于知识产权问题的顾虑，长风联盟确定了联盟的知识产权策略。联盟通过建立专利池制度，鼓励厂商之间的知识产权交叉授权。知识产权策略不仅推动了知识产权的共享和应用，鼓励企业创新，而且也增强了联盟企业的凝聚力，为共同开拓市场机会奠定了基础。

　　长风联盟是在国家标准战略框架之下建立的一种新型的以标准应用和研究为目的的企业组织，体现了我国标准化工作的新趋势，同时也是实现标准化带动产业化的试验田。联盟的运作将为我国的标准化事业和软件产业发展积累经验，标准化将会成为我国软件产业发展的助推器，整体提高软件产业发展水平。