奚国华在博鳌亚洲论坛发表讲话

　　提出抓住机遇 保持产业良好发展势头

　　4月23日，信息产业部副部长奚国华在博鳌亚洲论坛2005年年会上以“促进亚洲信息产业的共同繁荣与发展”为题发表讲话。他提出，目前，中国正在致力于全面建设小康社会，需要信息产业继续保持快速健康发展。我们将抓住机遇，进一步采取措施，以保持产业良好的发展势头。

　　当今世界，经济全球化深入发展，信息网络化趋势日益明显，信息产业在促进经济社会发展中的作用越来越大。中国政府一直高度重视发展信息产业，提出以信息化带动工业化、以工业化促进信息化，走新型工业化道路，并制定了一系列优先发展信息产业的政策措施，使信息产业多年来保持了快速健康发展。2004年，信息产业增加值占国内生产总值的比重上升到7.2%。通信业业务总量完成9770亿元，比上年增长34%；固定电话和移动电话用户总数达到6.5亿，居世界第一位，互联网上网人数达到9400万。电子信息产业销售收入达到2.65万亿元，增长40%；出口2000亿美元，产业规模居世界前列，同时，信息化水平不断提高，信息技术应用日益广泛。信息产业已成为中国的基础产业、先导产业和支柱产业，在促进经济结构调整、改造和提升传统产业、改善人民生活等方面发挥了不可替代的重要作用。

　　目前，中国正在致力于全面建设小康社会，需要信息产业继续保持快速健康发展。从国际国内情况看，世界范围内的经济结构调整步伐正在加快，发达国家制造能力加速向外转移，这些都有利于人才、技术、资金等生产要素在国际间的流动和配置，我们正面临着难得的发展机遇。中国经济继续保持平稳较快增长，社会对信息技术、网络和服务的需求日益旺盛，也为信息产业提供了巨大的发展空间，同时，中国信息产业还存在明显的差距，还有不少长期积累的深层次矛盾和问题有待解决，在参与国际市场竞争等方面也面临着许多新的情况、新的挑战。为此，我们将抓住机遇，进一步采取措施，以保持产业良好的发展势头。

　　第一，以科学发展观为指导，确立以人为本、全面、协调、可持续的信息产业发展战略。着眼于21世纪的发展，信息产业要努力实现由大到强的转变，向电信强国、电子强国的目标迈进。具体而言，就是要建设一个高度发达的国家信息基础设施，广大人民群众能够普遍、充分地享受通信服务；形成以自主知识产权为支撑的技术创新体系，成为世界电子产品研发制造基地；拥有一批国际一流的电信运营和电子制造企业，行业主要经济指标进入世界先进行列，并形成一个良好的政策法规环境。实现这一目标需要长期艰苦的努力。目前，我们正在结合信息产业“十一五”规划的研究制订，将指导行业发展的着力点放到调整产业结构、转变增长方式、推进城乡协调发展上来，积极务实地推进这一战略的实施。

　　第二，加强协调和引导，推进技术业务创新。技术进步及市场应用是行业发展的驱动力。作为政府主管部门，我们将积极跟踪世界信息技术发展趋势，从规划、政策及标准等方面加强引导，创造良好环境，推动建立以企业为主体，政府、研究机构和资本市场共同参与的技术创新体系，增强自主研发能力，争取在核心技术、关键元器件的研发和产业化方面不断取得突破。当前，不同技术相互融合，不同业务之间界线越来越模糊，对信息产业的发展模式和监管方式产生了革命性的影响。因此，要突破原有业务领域的概念，立足于整个信息服务业的发展，开拓新的发展空间，培育新的经济增长点。

　　对于新技术新业务的发展，我们一贯坚持技术驱动与市场导向相结合的原则，积极务实地加以推动。近几年，我们按照“积极跟踪、先行试验、培育市场、促进发展”的原则，高度重视并务实推进第三代移动通信的发展，组织了全球最大规模的网络技术试验，在技术研发和产业化、监管政策研究、资源配置、人才培养等方面也做了大量扎实工作，为下一步发展奠定了坚实的基础。

　　第三，进一步转变政府职能，推进依法行政。目前，中国信息产业市场化进程不断加快，对行业发展和市场竞争中出现的种种问题，我们坚持凡是市场这只“无形之手”能够解决的问题要交给市场来解决，同时通过法律的、经济的手段实施必要的监管；坚持鼓励和推动市场竞争，支持在降低成本、改善服务基础上的良性竞争，同时对不规范竞争行为依法加以规范；坚持以人为本的管理理念，强调政府代表的是人民群众的根本利益，一切管理工作的最终目的是社会利益最大化。我们明确提出，要按照“退后一步”、“站高一步”的原则，进一步将政府管理的立足点放到管宏观、管政策上来，努力为行业发展创造公平公正、有效有序的市场竞争环境。中国正在加快《电信法》的立法步伐，这对于有效促进政府管理行为的进一步规范、提高市场监管效率和水平，以及维护消费者合法权益将起到积极作用。

　　奚国华指出，加快发展信息产业、推进信息化建设，是各国面临的共同任务和挑战，而良好的国际环境对于实现共同繁荣和发展是非常重要的。长期以来，中国与各国在信息产业领域进行了广泛的、富有成效的交流与合作，按照中国加入WTO的有关承诺，我们正在积极地、有步骤地开放电信业务市场，同时，中国的企业也在积极地“走出去”开拓国际市场。我们愿继续本着平等互利的原则，进一步采取建设性、实质性举措，与各国在技术、业务、监管、人才等各个领域，政府、企业、研究机构、民间团体等各个层面，完善合作机制，扩大合作范围，提升合作水平，共同促进亚洲各国信息产业的繁荣与发展。(人民邮电报)