专利与标准捆绑 中国标准战略开始讲究战术

　　本报记者 滕兴才

　　2005年是科技部提出实施“人才、专利、技术标准”三大战略的第三个年头。2001年，科技部首次从战略高度把技术标准落实到具体的科技工作中，并于2002年上半年，联合信息产业部和国家质量监督检验检疫总局共同发文，启动中国技术标准战略，并同时启动了“重要技术标准研究”等12个重大科技专项。

　　中国实施标准战略3年来，正在学得越来越聪明。

　　公有的标准与私有的专利捆绑在了一起

　　从“技术专利化”到“专利标准化”，再到“标准许可化”，这被公认为标准运作的基本模式。

　　对此，中国移动存储标准工作组组长陈庆方认为，现在很多标准已经不单单是标准了，而是标准和专利捆绑在了一起。他说：“我们国家制定标准之所以会起到作用，就是因为专利要进入标准。因为专利是私有性的，而标准是大家都要执行的，是公有的。私有的专利技术进入了公有的标准之中，标准就具有了强制性：谁用了标准，谁就要向组成这个标准的专利的持有人交专利费。”

　　据陈庆方介绍，过去的标准都是公开的，尽量使用公知技术，尽量不涉及专利技术，都是用最成熟的技术来做标准。“现在不一样了。”陈庆方说，随着技术的发展，专利越来越多地进入标准，使得标准带有私有性。

　　在大地雷旁边布满小地雷

　　陈庆方介绍，由他担任组长的中国移动存储标准工作组制定标准的思路也是“标准加专利”。他说：“我们的标准将来也会主要使用一些专有技术，而不是公知技术。”陈庆方表示，这样做的原因很简单，标准既然称为“战略”，“如果专利不进入标准的话，这个标准就没有抵抗力。一旦标准中有了大量的专利技术，那么我们的标准就可以和外部的相关标准产生一些交互授权。”

　　陈庆方说：“现在一些国外的标准，也大量地使用了私有专利，我们就要分析国外的专利，在它的核心专利的周围，我们也布局，也做一些专利来包围它，这样的话，一旦它的专利要使用，就必然要使用我们的专利。”

　　他打了个形象的比喻：“就比如，我摸清你的地雷埋在哪儿之后，在你的地雷旁边也布上地雷，哪怕我这个地雷是很小的，不是核心的，但也是有用的。要使用核心专利，就要使用我们的专利。跟你纠缠在一起，就可以交互授权，讨价还价，我交给你专利费的同时，你也需要交给我专利费。这样就取得了我们的谈判砝码。”

　　标准应该企业造

　　“一流企业卖标准，二流企业卖产品，三流企业卖力气。”陈庆方认为，“卖标准的是一流企业。你进入了标准的层面，你引导的是整个行业。标准是一个旗帜。现在世界上的一流大公司都进入了标准的层面，绝对不仅仅是在卖产品、卖服务。”

　　据陈庆方介绍，现在所谈的标准都是带着引号，基本上不是真正的国际标准或国家标准，就是几家大企业一起订个协议，然后对外授权，成了一个事实的规格，这个事实的规格也就称为标准。他举移动存储行业的例子说：“现在在移动存储这个行业领域内，像SD，它只是个事实标准，而不是国际标准。SD联盟的标准就是由日本的松下、东芝和美国的SanDISK几家为核心，根据互补性成立一个联盟，然后做一个标准，后来有几十家公司参与进来，形成了一个SD标准。这个SD标准就向使用这个标准的厂商收取6%的专利授权费用，也就是说销售收入中的6%是要交给这个联盟。这个标准组内专门有一个执行知识产权的机构来收取专利授权费用。这个费用收取之后，再在成员内部根据专利的贡献进行分配。”

　　此外，陈庆方还认为，让企业来做标准的另一个原因是，企业有需要，就会投入资金来研发自主知识产权的专利技术。

　　标准涉及领域不同，政府参与程度应有所不同

　　与SD、MMC这些纯粹市场化的标准制定工作不同，中国目前绝大部分标准制定工作都有比较鲜明的“政府背景”。

　　陈庆方认为：“现在信息产业部牵头组织的这些标准制定工作，还带有半官方性质。虽然最终会落实到一些企业身上去完成，但是都是信息产业部出面组织的。

　　但据陈介绍，其实，美国也是一样的。他说：“虽然它在量大面广的民用产品所涉及的标准制定方面基本是放开的，或者说躲在背后躲得很深，但是，对一些比较敏感的标准，美国政府也是冲在前台的，它也不会说政府一点不管。比如，美国GPS(全球定位系统)标准系统，它的影响面非常大，军方在里面极力地在发挥作用。再比如CDMA2000和WCDMA，这些标准的谈判都是由政府在进行的，都不是几个企业在做的事情。”

　　而同时，“中国也不是说信息产业部本身突然冒出来一个想法，说我要做什么什么标准。也都是下面的企业通过各种渠道向上反映和呼吁，这个呼声强到一定程度的时候，政府就觉得应该成立一个工作组了，这时候再审核下面企业的申请，按照一定的标准，来确定组长单位和组长人选。工作组实行组长负责制，具体工作由组长来组织推进。”陈认为，中国的政府部门也应该在不同领域的标准制定上，实行不同的管理策略。

　　标准战略是适应WTO竞争环境的产物

　　科技部等部门紧锣密鼓的标准战略实施工作都发生在2001年12月11日中国正式加入世界贸易组织之后。

　　标准战略是中国加入WTO以后的一个新的战略。

　　陈庆方说：“中国加入世界贸易组织以后，发展的环境发生了变化。原来可以通过贸易壁垒保护国内产业发展，加入WTO以后，包括《与贸易有关的知识产权协定》(TRIPS)在内的协议开始生效，贸易壁垒没有了。”

　　随着标准时代的到来，发达国家纷纷从技术战略发展到标准战略，从技术立国到知识产权立国。陈庆方说：“现在中国对待标准的态度发生了很大变化，以前提倡采标，现在不提倡采标，而提倡制定自主知识产权的标准，实施标准战略。”

　　据了解，从2002年开始，信息产业部至今已经陆续发文成立了20多个标准工作组。

　　中国的高新技术产业在核心技术和基础研发，从研发到生产整个产业链上的薄弱环节还是相当多的。陈庆方说：“我们自己制定标准，其实就是利用技术壁垒这种新的方式来保护中国的产业利益。专利仅仅是使用后支付专利费而已。信息产业部组织一系列的标准工作组，也是希望通过制定标准来主导产业。”