政府10亿扶持中国芯升级

　　本报讯 (记者 卢维兴) “18号文的替代政策已经基本上制订完毕，就差一些细节。”18号文\(《鼓励软件产业和芯片产业发展的若干政策》国办发-18号\)起草领导小组组长杨学明如此表示。这个新18号文的最吸引人的地方是中国政府正在考虑每年设立一笔10亿元人民币的创投基金，用于扶持国内起步不久的芯片产业。“政府这是在换只手扶持中国芯。”业内对新18号文普遍认同，“以更合理的方式分配有限资源。”

　　换只手扶持中国芯

　　我国想换只手的直接原因是2004年7月14日中美签署的《关于芯片增值税问题的谅解备忘录》。备忘录规定，我国将于2004年11月1日前修改18号文，调整国产集成电路产品增值税退税政策，取消“即征即退”等规定，并于2005年4月1日正式实施。

　　“即征即退”的取代政策是以国家出资的形式建立一定数额的“创投基金”。“创投基金将在10亿数量级左右。”赛迪顾问微电子研究所所长李柯接受采访时如此表示。

　　其他方面，国家将在所得税上放宽限度，从原来的“两免三减半(两年免税三年收一半税)”变为“五免五减半”甚至“十年全免”。还有就是在企业新投资项目的贷款上给1%的贴息优惠。除此之外，芯片出口增值税率已经于2004年11月份开始从原来的13%调整为17%。

　　旧政策完成使命

　　确实，经过几年的发展，“中国芯”产业已经进入一个发展的临界点。突破得好，从此一马平川；如果协调不顺，很可能重新陷入DVD行业的悲惨境地，在别人标准下做劳工，永远做产业大国而不是产业强国。

　　2000年6月，国务院颁布18号文；2001年9月，下发《关于进一步完善软件产业和芯片产业发展政策有关问题的复函》。18号文实施的结果是在我国掀起向芯片产业投资的热潮。据信产部统计，我国芯片业四年中投资规模超过前30年投资总和的两倍多，而且投资主体主要是社会资金。IDC数据显示，中芯国际在2004年第三季已经超过新加坡特许半导体，成为全球第三大芯片厂。

　　新政策将助芯片升级

　　但值得关注的是，中国芯片业的发展极不协调。18号文的最大获利者是半导体代工企业，而芯片设计企业规模很小，很多企业根本没有盈利，达不到增值税退税的要求。据信息产业部统计，即使到了2004年，中国芯片设计、生产装备和芯片制造设计方面的产值仍然低于整个芯片业的30%。而且30%中绝大部分都是跨国公司在华企业。

　　目前，从政府、企业界到学术界，大都形成了一个共识：IC芯片设计是下一阶段国内芯片产业发展的重中之重。甚至有人指出，“中国芯片产业的未来在IC设计。”

　　李珂也认为，这个政策主要倾斜芯片上游产业。“原先的电子发展基金合起来只有人民币2亿元，分到芯片可能只有几千万，今后将每年单独为芯片产业进行拨款，金额在10亿元左右。”