科技部高新司司长李武强：以实际行动支持国产软件发展

　　新浪科技讯 11月24日下午,“Linux应用与政府采购”研讨会在京召开，数十位国内软件行业专家和企业代表集体出席。到会的科技部高新技术发展及产业化司副司长李武强留下了一份个人名义的书面声明后独自离场。声明由梅建平梅处长在会上代为宣读。以下为声明全文。

　　以实际行动支持国产软件的发展，捍卫《政府采购法》的尊严

　　科学技术部高新技术发展及产业化司：李武强

　　针对国产软件的发展甚至生死存亡，我想主要谈以下几个观点：

　　一、“十五”期间我国在软件研发方面已经取得了令人瞩目的成绩。特别是操作系统、办公软件、数据库管理系统等核心技术和产品已基本成熟，有的甚至超过国外水平，形成一批完全可用、能满足市场特别是政府电子政务需要的产品。

　　二，在基础软件方面，在国内已经形成垄断。垄断的结果是：1、极高的价格，动辄几千元，大大增加了信息化的成本，也使中、低收入的人买不起，而且容易引发盗版现象。2、影响技术创新，再好的技术和产品也难以推广应用，严重挫伤创新的积极性。3、中小型软件企业难以存活或发展，破坏了软件行业的发展的秩序。

　　刚才谈到国产软件的成绩。现在，创造出这些成绩的我国软件企业都非常困难。原因到底在哪里？有人一直标榜在中国要搞双赢，双赢了么？

　　中国软件企业还很弱小、国内软件市场又存在不平等竞争和垄断现象，这时候政府一定要干预。在我国目前还没有反垄断法的情况下，干预的手段：一是引进竞争，恢复软件发展的良好秩序。比如科技部、信产部等部委一直大力支持LINUX和开放资源代码等。二是政府采购，这就是我们今天要讨论的问题。

　　三、关于软件的政府采购

　　在发达国家，政府软件市场大约占一个国家软件内市场的三分之一。在我国由于盗版现象比较严重，政府市场所占比例还要大的多。我国软件产业弱小，仅占全球的2。5%(而且大部分是国外软件)，急需政府扶持。据保守估计，我国电子政务市场约在2000亿人民币。在这种情况下，政府采购对我国软件产业发展就起着至关重要的作用。

　　关于软件政府采购有一些糊涂观念，我认为一定要澄清。

　　1、政府采购是国际惯例，各过在政府采购时都是采取只要有就一定要采购本国产品，没有时才能考虑国外产品的政策，而且采购国外产品还有很多限制条件。在我国却有不少人认为，对国产产品是“平等优先”，这是对政府采购法的误解。这点我们一定要向西方发达国家学习，看看人家是怎么实施政府采购的。

　　2、有人认为政府采购不符合WTO原则。这完全是错误的观点，任何一个国家的政府都不会这么看待，否则就不会有政府采购了。政府固然不能干预正常的、社会上的市场行为，但在这里政府是用户，用户要买什么东西当然是自己说了算特别是政府的电子政务，它涉及到国家的安全考虑，涉及到国家的支付能力，用国产软件进行我国的电子政务建设合情合理。外国人假如要因此而指责中国，也得先看看他们自己国家的政府采购法是装门面规定的。

　　3、有人说政府采购是保护落后，认为国产软件不成熟，政府不好用。我认为这不是偏见技术别有用心。大家可以看看常用的外国产品，BUG成堆，安全性能差，经常受到病毒的攻击，造成文件被破坏、死机或瘫痪，从而造成重大损失。大家是够对此已习以为常？而国产软件出现一点问题就大加指责，一点耐心都没有？我可以负责任的说，今天的国产软件已今非昔比，性能有极大改进。而电子政务主要是公文流转、网页发布等，对软件的要求几乎是所有行业里最低的，远比普通PC对软件的要求低的多。国产软件不能用的说法是丝毫站不住脚的。

　　目前在我国的软件政府采购里出现了许多令人困惑的问题。

　　不少省、市负责软连政府采购的主管部门，置国际利益和国家安全于不顾，大规模采购国外软件，不采购后哦只是象征性的采购部分国产软件。这些做法不仅严重违反了《政府采购法》，而且沉重打击了国产软件的发展，把国产软件比上了绝路。这种严重违反《政府采购法》的行为如果听之任之任其发展，必将对我国软件产业发展造成极其严重的后果。如此风不刹，国产软件的发展在今后软件在今后若干年的时间里看不到希望。《政府采购法》既然是法律，那么任何人都必须执行。各地严重违反《政府采购法》，使得该法律形同虚设，有损法律准严，也有损政府的威望。

　　以前有个说法，叫做“造船不如租船，租船不如买船”。软件是不是也要这么做？我们现在的做法是在租人家的软件，几年后还得再租。年复一年，何时是个头？国家要拿出多少钱来租软件？有什么理由不拿这些钱来支持国产软件的发展？

　　国家推行正版化工作非常重要，但《政府采购法》作为法律更要遵守。如果政府采购只是走过场，不在一切合法合理的情况下支持国产软件，我们将失去打破弄断，独立自主的发展本国软件产业的机遇，迷失国家推行软件正版化工作的根本意义。

　　现在是到了解决问题的时候了。

　　我呼吁：

　　一：主管部门采取紧急措施，坚决煞住这股严重违反《政府采购法》的歪风；

　　二：各地负责软件政府采购的主管部门，严格按照《政府采购法》的要求，才够真正的国产软件，支持国产软件的发展；违反《政府采购法》进行的采购，其结果是无效的，要立即采取措施进行纠正。

　　三：新闻媒体要对违法行为进行曝光，使其不得不三思而后行。

　　四：软件企业要甘愿其法律武器保护自己，和违反《政府采购法》的行为作坚决的斗争，捍卫法律的尊严。

　　(个人观点，未经领导审核)