政府采购清单列有微软不代表不保护中国软件

　　倪光南 ： 我们应该看到政府采购在中国来讲已经有专门的法律，政府采购法从2003年开始生效。所以在政府采购法里明确规定了，政府采购应该采购本国的工程或服务，对软件来讲应该采用本国软件。但是有一些特殊情况还是可以采用外国的一些软件，这个也提了一些条件。

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　　从这个来看，如果我们政府采购在一般情况下应该采购本国软件，这是没有问题的。但是我们肯定在某些地方，某些软件我们还需要采用外国软件，问题是要分清这两类软件具体的情况，根据需求情况，能够满足需求的采用本国软件，如果本国软件暂时不能满足需求，我们也可以采购一些外国软件。如果外国软件和中国软件都在采购之列也不奇怪，作为采购人很清楚，哪些是本国，哪些外国的，按照采购法来执行。

　　华平澜 ： 在中国政府的采购清单里列有像微软，主要还是因为我们国内某些软件还不完全过关，在不能完全满足需要的情况下，可以适当的采购一些国外的产品。

　　但是这个并不等于认可微软的产品就是中国的产品，没有这么一说，这可能是误解。另外在清单里，列有国外的一些产品，并不等于说政府就不再支持中国的产品的发展，这是两回事，要把它区分开来。

　　当然微软现在还是世界第一大公司，它有它的优势，它也有它技术先进的地方。跟微软技术的交流和贸易的往来，尤其在加入WTO之后，这还是属于一种正常的现象。但是我们不是单纯地、一味地买产品，我们一定要发展自己的产品，也就是中国的产业。从中国的政府来讲也是积极支持在本地研究、开发的软件产业，这是不会动摇的。

　　本土增值50%”的含义及由来

　　华平澜 ： 中国的软件保护政策没有违反WTO原则。中国的《18号文件》提出一下条件：凡是外国在中国注册的企业，并在中国研发产品，版权也属于中国的，企业的利润中心也在中国的，并在中国上税的企业，就可以认定是国产软件企业和软件产品。采购中，与全资的中国企业待遇等同。

　　但是假如是在国外开发，到中国来销售，我们不可能支持你。我们是支持你在中国这个地面上产业的发展。

　　倪光南 ：如何认定企业是在中国本土把软件开发出来的？我们有个标准，就是软件的技术增值超过50%，换句话说，这个增值是在中国实现的，我们就认为这个软件属于本国软件的范畴，也是政府采购法支持。

　　这是道理的，美国等发达国家也是这样做的，美国的联邦产品标准也规定要在美国本土上增值超过50%，才能作为美国联邦的产品，美国联邦政府可以采用。

　　为什么是50%？这个很重要。就像一个人身份一样。比如这个办公套件，你说中国还是哪个国家，我们就看增值在哪，你说增值50%在中国，我们就说是中国的软件，因为你不可能是外国软件，你既然在中国增值超过50%，你在其它任何一个国家就不可能是50%，这个身份是唯一，很科学。

　　微软的增值程度不够

　　倪光南：微软的Windows它在中国有一点增值，它在中国压光盘，每张光盘10元钱，但是一套产品卖1000元，增值的比例达不到50%。你是中国软件就不可能是美国软件，你是美国软件就不可能是中国软件。微软的Windows是中国还是美国软件？它不可能有两个身份。政府采购法应该写的是本国的产品工程服务，我们借用这个字，国产使人容易感到是中国的东西我们就支持。任何外资公司，合资公司在中国都可以，只要你的产品在中国增值超过50%，这是一个非常符合WTO原则的概念。

　　华平澜 ：国务院18号文件里面，还有一个标准：企业的收入中35%是软件产品收入的，并且，在35%软件产品收入中，50%是企业自主知识产权的，就说你是在本地研发出来的软件，这个50%的概念就是从这出来的。否则你是软件销售公司，而不是一个真正完整的软件企业。

　　所以像微软这样的，它主要是在中国销售。但是，微软产品在国内没有太多增值，可能也来中国注册版权，但最终属于美国总部。

本文根据新浪26日聊天整理，详细请见聊天实录：倪光南、华平澜：保护国产软件我们应理直气壮

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