“9·11”事件爆发。面对突然发生的恶性恐怖袭击，美国政府“应急指挥系统”紧急启动，第一时间善后遭袭现场的同时，白宫紧急内阁成立，迅速协调国家各个系统，取得联动反应,“应急指挥系统”表现出了最快的反应速度和最妥善的应对方法。

　　突发紧急事件，例如1998年的大洪水、2003年的SARS大规模爆发等紧急事件，对于社会影响之大、涉及时间之长、空间之广，已经不是单一政府职能部门可以解决的问题，需

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要调动和协调社会各方面力量，统一领导，积极行动。

　　为了保障政府和其他应急力量在紧急事件的处理过程中，快速、及时、准确地收集到应急信息，通过多种方式进行高效的沟通、为领导提供科学的辅助决策信息，应急指挥系统应运而生。

　　“应急指挥系统”涉及到大范围的集体行动，如何做到行动的一致性、快速性直接影响到应急系统的有效发挥。因此在“应急指挥系统”中各种信息(文件发放、上级批示等)传递的快速性是首要解决的问题。

　　其次，信息文件传递的安全性也是一个非常重要的问题。上下级间远程传递文件、报告，命令时，或是政府部门在全国范围内征集急需的救援物资出具相关证明时，不可避免地要面临文件、证明的可靠性问题、指挥命令的权威性等问题。

　　综上所述，如何最大限度的发挥出城市“应急指挥系统”的效能？如何最大限度地降低突发事件造成的损失？对此问题，优泰科技公司经过细致深入的探讨，研究我国政府部门日常的工作方式，针对城市“应急指挥系统”的特征，提出了适应中国国情的解决方案，攻克技术难关，推出了功能完备的优泰科技城市“应急指挥系统”解决方案。

　　解决方案一：采用优泰科技的“UTC Postil System 全文批注解决方案”可以完全解决城市“应急指挥系统”中的收发文和领导审批，领导可以很便捷地实现手写批注，并且可以实现不同部门、不同级别领导会批，使整个城市应急系统全程实现无纸化。优泰科技提供相关的中间件，可以很方便地与已经和正在建设的城市“应急指挥系统”结合。目前，已经有很多政府的城市“应急指挥系统”采用了优泰科技的全文批注无纸化解决方案，享受着无纸化带来的便利。

　　解决方案二：UTC eSeal System (优泰电子签章系统)拥有强大的安全身份校验体系，可以对电子文件加盖电子签章，并将该签章和文件(全部或部分)绑定，一旦被绑定的区域发生改变(非法篡改或传输错误)，签章将告知失效。由此，应用了优泰电子签章解决方案的城市“应急指挥系统”可以真正做到跨行业、跨地区地，快速、安全地运作；并且对责任追究、实施质量把关提供了坚实可信的技术参考！目前，中国“电子签章法”的出台将进一步对此应用提供了法律依据和实施保障。