本报记者 王新佳报道

　　高新区面临新定位

　　著名经济学家茅于轼这样评价定位的作用：“如果定位定错了，或者没有市场，或者遇到强烈竞争。从经济学观点看，定位问题是发挥比较优势的问题。比较优势是通过比较

你的网络游戏联盟 新浪点点通个性smsDIY 海纳百川 候车亭媒体 轻松填问卷开心拿大奖

得出的，要考虑人家和我们比较的优劣。”

　　我国高新区起步时，在理论研究严重滞后于实践的情况下，高新区在摸索中前行。东南大学经贸系主任黄凯说：“高新区建设初衷实际上要表达政府偏好，这就要充分考虑所在城市的区域资源和能力，这些问题会影响高新区发展决策和运作效率。”

　　高新区建立之初的定位是很鲜明的，就是要在高新区集中人才和财力，发展高新技术产业，在国际竞争中发挥作用。在没有现成经验可使用的情况下，高新区经过10年的发展，走出了独特的道路。但据国家高新区发展战略研究院对我国33个高新区1275个企业的调查表明，企业进入高新区的目的：第一是税收优惠；第二是享受更好的人文环境等；第三是享受更好的基础设施，减轻企业负担。在已加入WTO后的今日，高新区似乎走到了一个十字路口，首先，高新区不能仅靠税收优惠和环境来吸引企业；其次，高新区也逐渐发展成所在城市的新城区否则将面临被“边缘化”的现状。有学者指出，高新区不能仅仅被当作一个独立的工业区，而是要按照新城市的规划进行发展。

　　研发仍是高新区根本

　　科技部火炬中心副主任张志宏承认：“高新区在建设之初确实非常强烈地体现为政府的一种偏好，有明确的定位，即发展自主知识产权的产业，这个定位到现在为止没有过时。”张志宏同时指出，对高新区定位不能仅满足于地方的经济支柱，很重要的是在经济发展带动作用上要起发动机的作用。高新区要成为所在地区域发展的核心。作为一个非常性标准，如果在未来发展中，高新区不能在培育自主知识产权方面做出贡献，不能算成功。

　　高新区的定位是研发、孵化和技术扩散，很多专家学者都持这样的观点。东南大学徐康宁认为，高新区应当成为高新技术研发的集聚区，成为承接跨国公司研发中心向中国转移的重要载体。从现在起到今后20年，是中国吸引跨国公司产业投资的重要时期，也是跨国公司研发中心向包括中国在内的亚洲地区转移的集中期，高新区应当抓住这个重要的战略和机遇期。他甚至断言：“如果我国高新区不能成为研发主流的话，高新区这种模式就失败了。”即使在高新区的招商引资中，也不能忘掉“研发”这一根本定位。江苏省社会科学院研究员沈立人说，高新区贵在引进和开发高新技术，促其产业化，包括含有高新技术的传统产业。因此，高新区的基本条件是学、研、产结合，领先大学和科研机构来吸纳和开创先进产业。高新区的本质是创业区、孵化区，也是风险区。

　　提到研发、创新，就不可避免地涉及到模仿。复旦大学经济学院院长陆德明一针见血地指出，全国高新区真正称得上高新技术企业的实际上并不多，但作为后发国家，中国刚开始就原创是划不来的，已有的创新成果为什么不拿来用呢？后发地区要利用后发优势，在此基础上增加创新。陆德明建议高新区一开始不要刻意追求原创性，应该模仿创新，然后一步步增加原创性。高新区应该是各种新思想、新机会集中的地方，有了创新环境，各种创新要素聚集这里，就会形成创新。

　　高新区应有“人气”

　　虽然是以发展高新技术产业为主，但高新区作为一个区域，仍牵扯许多因素。以南京高新区为例，现在的南京高新区到了晚上仍是冷冷清清，这种冷清自然影响了对人的吸引力，也影响着高新区的发展。南京大学公共管理学院副院长张鸿雁说，“一个新城区应具备完整的就业、生产、流通、分配、消费、娱乐等，尤其是就业和消费，显然，位于长江以北的南京高新区的就业和消费是极不充分的。一个好的高新区应是官、产、学、研、资、住一体，没有很好的居住，就不会有很好的人气，没有很好的人气就不能集聚精英群体，不能集聚精英群体，高新区就不会有大的发展。”

　　高新区是单一功能的开发区还是一个综合性城市？与10年前冷冷清清的状况相比，现在的浦东到了晚上一片火红，俨然是一座新城，浦东以事实回答了这个问题。陆德明表示，“开发区建设不要仅定位于制造业上，要按城市定位重新调整思路。”中国目前有700多个城市，将来中国13亿人口都要进城，很大程度上寄希望于各种各样的开发区，老城区扩容和新城区建设是中国将来城市化的两条道路、两种模式。

　　发展成综合性城市，高新区自然就有了人气，也就有了文化。南京大学常务副校长施建军称，高新区要作文化扩散区，是高品位、高知识、高科技人才聚集区，是科学文化的碰撞区。高新区如果没有文化，就是个招商区，所以要把发展文化扩散区作为目标。硅谷的餐馆里有很多科学家碰撞，形成各种创新思维和创新思路，才会产生产业效益。要成为人气的聚集区，要用开放的姿态迎接物流和交通，人气根本就是高新区新定位。而沈立人指出，开发区以产业为主，靠产业形成人气，这种观点已经落后了。新的理念是人才优先、人居时尚，整体规划表现以人为本，实践证明是正确的。