广东电信运营商整顿行风 严打收取选号费等行为 | |||||||||
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http://www.sina.com.cn 2004年06月08日 05:01 信息时报 | |||||||||
从现在起到今年底,广东五大运营商将接受“行风评议”,“评议”内容以解决损害群众利益的5大突出问题为重点,进一步整顿和改善电信业的服务质量 □本报记者 伍健文 通讯员 石易 收取选号费的代销商要取消其代销资格,短信乱收费的SP要中止合作……上周,广
代销商若收选号费“即炒” 广东省通信管理局列出的“群众反映强烈”的五大问题中,首先列出的是“用户选择权”。据了解,目前在广东,一些运营商为了争夺市场份额,不惜以各种条件,限制用户选择其它运营商的服务。例如与开发商“合作”只提供一家运营商的固定电话等。 第二是人为设置网间通信障碍。一些运营商为了打击竞争对手,故意设置故障,使用户在网间通话时接通率下降,通信质量受到影响。古伟中表示,将严格执行网间通信故障处理工作制度,保障用户享受到优质的网间通信服务。 第三是资费套餐误导用户。目前五花八门的各类“资费套餐”,有些并没有详细说明收费的项目、种类及优惠条件、有效期限等,容易误导用户和出现资费争议。通信管理局要求,电信服务收费要进一步增加透明度,实行明码实价。 第四则是代理商或服务提供商“乱收费”的行为。据了解,目前一些代理商仍然向用户收取各种巧立名目的费用,例如“选号费”,一些好的手机号码被人为炒至数百元甚至上千元,违反了有关电信资费政策。另外,一些网站等无线应用的服务提供商(SP),也以各种手段设置陷阱骗取手机用户的钱。古伟中表示,对于收取“选号费”的代销商,运营商要取消其代销资格,而对短信乱收费的SP,要中止合作。 第五项“重点”,则是规范电信业务的广告宣传,避免容易引起用户误解的广告语言和行为。 五大运营商将接受“点评” 广东省政府纠风办主任巫颂平表示,电信行业是今年广东组织行风评议的三大行业之一。据介绍,这次“行风评议”,由广东省“纠风办”和通信管理局作为组织单位,再由各行各业挑选出来的用户代表组成“省直行风评议团”,从现在起到年底,对全省五家基础电信运营企业及其所属各市、县分公司的服务情况进行民主评议,以解决损害群众利益的突出问题为重点,努力提高电信服务质量。 据介绍,除上述用户反映强烈的问题之外,广东的电信行业在年底前,还要进一步整顿和改善服务。例如,对用户不热情、态度冷漠、语言生硬的现象并未杜绝,电话或手机计费不准甚至出错,服务热线屡打不通,对用户投诉久不回复等等。 另据广东通信管理局方面表示,由于电信市场开放不久,法律法规尚未完善,而各大电信集团都十分看重广东这巨大的电信市场,竞争日益激烈。随着运营商由过去的“寡头垄断”向“多家竞争”转变,新业务和新促销手段不断推出,一些不规范的经营行为有逐渐上升趋势,因此,通过各种措施保障用户权益,已成为必要。 相关报道 今年首季粤电信收入增9% 上周,记者在广东全省电信行业民主评议行风工作动员大会上获悉,今年头一季度,全省电信收入比去年同期保持增长,目前全省电话和手机用户总和已经超过8000万。 广东省通信管理局局长古伟中表示,今年第一季度,全省电信业务收入204亿元,比去年同期增长8.75%,其中固定电话用户达到2742万户,比去年同期增长33.1%,移动电话用户4309万户,较去年同期增长24.7%。广东电信业增长势头不减,为全国电信业和广东省经济发展做出了较大的贡献。 据介绍,广东省电信业一直保持了全国的龙头地位,全省去年电信业务收入占全国的17%,固定电话用户占全国的110,移动电话用户占全国16,互联网用户占全国的15。另外,广东还积极推进普遍服务,其中广东电信响应省委、省政府关于实现“四通”工程的号召,投资3.5亿元,实现了全省“村村通电话”。 通信时评 电信“老革命遇到新问题” 记得在影片《上帝也疯狂》中,有一生活在非洲森林中的原始人,某天走在路上的时候,突然被一个从天而降的可乐罐子击中了头。围绕着这个从没见过的可乐罐子,整个原始部落开始笼罩在一种好奇和忧虑夹杂的气氛之中。 从某种程度而言,这种“好奇而忧虑”的气氛,最近一段时间,也开始出现在中国的电信用户心中。拍照手机会不会带来偷拍成风、手机定位会不会侵犯了用户隐私……一项先进的技术,在带给人们乐趣的同时,通常也带来了新的问题,电信业的进步也是一样。在为新业务兴奋了一段时间之后,消费者们开始担忧它的“潜在危险”了。 以拍照手机为例,尽管在两年多前便已经在中国大规模上市,但关于其“偷拍”的话题,从来没有现在这般热闹,这与拍照手机用户增多不无关系。据说,本地某家市场公司调查显示,有过半数消费者担心自己被手机偷拍。而手机定位也同样引起忧虑:万一自己手机被人擅自开通了“定位”,手机就真的变成“手雷”了。 最近有人提议,应该在生产和销售的流程中,给这类有“偷拍”或者“定位”危险的手机设置限制,例如拍照时要发出声音、摄像头不能隐蔽、定位需要密码等等。然而,所谓“上有政策,下有对策”,不少用户都认为,设置限制固然是一种办法,但效果如何,却很难预料:只要在菜单或包装经过稍微的改动或伪装,拍照手机、定位手机一样“如入无人之境”。 讨论手机拍照或定位功能可能带来的社会问题,可以类比的一个例子就是手机短信。在带给人们沟通方便的同时,短信同样也成了骚扰、非法活动的工具。但相比之下,人们对拍照或定位手机的担忧,几乎仍集中在产品本身,而对短信,大家都知道可以通过立法等程序来保护用户利益。 事实上,产品或者业务本身是没有罪的。正如一位网友所说,刀子可能用来杀人,但是没有必要在刀子自身的功能上设限,而是应该限制使用者的行为。而这,就需要依靠法律的力量了。而且,需要完善的,一定是与隐私、肖像权有关的法律,而绝不仅仅是针对拍照手机或定位手机等业务进行立法,因为除了偷拍手机之外,明天还可能出现“拍照钢笔”、“拍照杯子”等等新玩意。 |