| 大连市长夏德仁：从打工开始 | |||||||||
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| http://www.sina.com.cn 2004年05月08日 09:26 21世纪经济报道 | |||||||||
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本报记者 侯继勇 大连、北京报道 1998年，夏德仁离开东北财经大学校长的位置，走马上任大连市主管科技的副市长，做出的决策之一就大力发展大连的软件与信息服务业。当时好多人问他：“这么小的产业，看不到效应，为什么要上？”
6年之后，软件与信息服务业不仅改变了大连的产业结构，还成为大连的支柱性产业。是市长的夏德仁再次决策：到2010年，大连市软件产业总值将达500亿元，出口创汇30亿美元，成为国际软件名城。这一次，大连人都充满信心。 大连软件产业的发展代替了一切雄辩。随着去年东北决定加快老工业基地的信息化建设，夏德仁认为，作为振兴东北、加快老工业基地信息化建设的龙头，大连信息与软件服务业再一次获得了飞速发展的历史契机。 风险不大 《21世纪》：你从东北财大校长转而从政，从政之初做出的一大决策就是发展大连的信息服务产业，这是一种前所未有的尝试，你有没有考虑其中的风险？ 夏德仁：尽管是一种尝试，但我觉得在大连发展信息服务业很有把握，风险并不大。风险在于时间，在劳动成本保持优势以前培养人才队伍，以便在没有成本优势时可以做高档次的外包，不断地进步，直至掌握软件开发的核心。以大连现在的发展速度看，这并不是问题。 大连做软件及信息服务产业有很多理由，首先，对于大连这样的滨海旅游城市来说，最适合做的是没有任何污染的电子与信息服务产业；其次，从以人为本、全面协调可持续发展的观点看，发展工业制造业投入大、产出小、能源消耗高、污染高。中国现在创造同样产值的能源消耗要比世界高出4倍，如果再翻一番，那就会给世界能源格局带来很大的波动，从能源安全角度来讲非常危险。同时，这样的经济发展牺牲环境会带来很多恶果。 我没有想过风险问题，我觉得看准了，我有把握做成。 《21世纪》当时是否有不同意见？ 夏德仁：确实有不同意见。一些人认为，软件对于大连是一个微不足道的产业，为什么花这么大力气去做。但我认为不应该看软件产业有多少产值，而应该看它对这个城市、这个社会做了多大贡献。 2004年，大连软件业收入45亿元，与大连市总产值1600亿元相比并不是大数目，但它带动了相关服务业的发展。1个软件业的产值带动5个相关行业的产值。传统工业的产值达到100亿元时，增加值是20亿元，而软件产业产值达100亿元时，其增加值可能达90亿元。 与此同时，软件产业低投入、高产出、能耗低、占地少，软件产业的发展还会为大连聚集一大批优秀人才，改善大连人的智力结构，改变大连人的文化层次，发展软件产业会带来多方面的效应。 正因为此，尽管政府有不同意见，但看到软件产业发展得这么好，意见一下子就统一了。 从打工开始 《21世纪》：大连发展软件产业为什么从低端的软件外包开始？ 夏德仁：我认真研究过中国的家电业。中国的家电业开始也是给别人打工，从引进外资企业和我们合作开始，然后慢慢开拓国际市场。比如海尔、长虹现在的国际竞争力已经很强。 这样的发展道路给我一个启示：中国的软件产业，如果真正想拥有国际竞争力，必须先给别人打工，然后培养起一支高素质的队伍，再慢慢开发自主知识产权的软件产品。关起门来搞开发，很难做成功。 大连在很多方面与北京、上海等城市还有差距。我们拥有20所大学，水平也很好，但真正能够形成像北京、上海的自主开发能力，大连目前还做不到，所以我们必须先“打工”。 《21世纪》：大连被视为中国班加罗尔的首选城市，我们与班加罗尔还有哪些差距？ 夏德仁：我做副市长时曾考察过班加罗尔与爱尔兰。爱尔兰是把美国的软件进行欧化，爱尔兰的教育体系很好，培养了成批的软件人才，班加罗尔也是。正是拥有大批既懂英语又懂IT的专业人才，印度与爱尔兰在国际产业与资本转移的过程中抓住了机遇。 政府并没有刻意扶持，特别是地方政府，税收优惠基本没有，印度的地方政府更是没有什么作为，基础建设一塌糊涂。但正是这种无为而治促成了软件产业快速发展。 大连要赶上班加罗尔没有什么问题，现在唯一劣势就是教育体系，现在大学毕业生的英语不过关，今后要强化英语、日语的培训。 抓住白领转移的机会 《21世纪》：在政策优惠方面，大连市已经为大连信息服务产业的发展做了哪些工作，还会做哪些工作？ 夏德仁：我们严格按照18号、47号文件运作。但在具体运作中我们做了许多创新，特别是“官助民办”。大连做得好不在政策，而在于规划做得好。我们主要做对日软件外包，走国际化道路。 中国对外开放分两个阶段(上个世纪)80年代向中国转移的是劳动密集型产业，特别是加工工业，以发挥中国的成本优势；第二次从(上个世纪)90年代开始，国际性大公司为了提高国际竞争力，充分利用中国的人才和教育资源，把软件外包等业务向发展中国家转移。 第一次转移被称为蓝领转移，第二次转移被称为白领转移。白领转移大连做得很早，1998年大连开始了软件园规划，1999年开始做软件外包，进军国际化。正因为起步早、规划早，大连抓住了白领转移的机会，吸引了许多国际性的大公司。 《21世纪》：大连发展软件产业，政府主要做哪些工作？ 夏德仁：政府主要做四件事： 第一件事，就是制定和落实政策。怎样根据软件产业的特点设计出有针对性，特别是针对国内外大软件公司需求的政策体系。比如说人才，大连市政府正在做把个人所得税设计起征点提高，降低人才资本方面的政策考虑。另外，对18号文及以后颁布的文件，我们也在不折不扣地落实执行。 第二件事，就是做好软件产业的规划。大连市政府已经累计投入2000万元做了大连软件园的二期概念规划和设计，包括产业规划和建设规划。产业规划由罗兰·贝格咨询公司进行咨询策划，建设规划由六家世界知名规划公司竞标，结果已经评出。 第三件事，就是整合软件人才资源。一个方法是办学，第二个方法就是招人，第三个方法就是把人才需求信息不断地传递给教育部门。 第四件事，就是帮助企业开拓国际市场。每年大连市政府率团到日本去开拓市场，去年我们又去了韩国，成果都很不错。2004年初，我将率队去欧美。政府的职能就是搭台让企业去做事情。 另外，我们把一些中小软件企业整合起来，建立起软件企业的联盟，共同来开发国际市场。 官助民办 《21世纪》：此前，由于全国各地大量建设软件园、科技园区，形成了“软件园泡沫”，您对此怎么看？ 夏德仁：软件园泡沫肯定是存在的。但大连与这些地方不一样，我们是在实实在在做事，有实实在在的企业，实实在在的产业。大连软件的建设是需求在推动，现在好多入园企业的用地不够，房子不够，因为一期开发的3平方公里已经满了，需求推动我们进行二期开发。 其次规划也很重要。我从辽宁回来之后的第一件事就是规划旅顺南路的建设，批了10平方公里的地做软件园二期建设，并请了罗兰·贝格做规划软件产业带。惠普、戴尔等许多大公司都对软件园二期感兴趣，要来投资建研发中心。二期估计5到6年时间就能全部驻满。 《21世纪》：大连软件园的经验是什么？ 夏德仁：我觉得有三条经验：第一是先给别人打工，让国际化大公司到大连来，设立分大公司，然后我们的企业面向国际市场，出口我们的软件，这个过程符合中国产业的规律，中国的加工业开始也走这条道路。 第二是人才支撑。软件产业与其他产业相比，产业链是最短的，上游是人才，下游是市场，中间是企业。现在有市场，但订单拿不过来，因为我们缺人才。下一步最重要的工作就是培养人才。大连已经建了6所软件学院，大连有24所高校都建立了软件学院，人才培养体系初现规模。 第三条经验是“官助民办”。官办往往低效率，为了解决这个问题，我们一开始就采取了政府出政策，扶持民营公司投入软件园的建设。正因为此，大连亿达集团自始至终冲在前面，他们以土地作为投资参与软件园建设，以房地产业带动软件产业的发展。 这种机制是符合市场的要求，他们去招商会比政府更专业，更关注细节，而且不受政府工资的限制，可以把最优秀人才吸引到这里来。 《21世纪》：“官助民办”的模式是不是正在大连其他建设中推广？ 夏德仁：“官助民办”逐步走向成熟，大连一个中心，三大基地(东北亚航运中心、石化，造船、装配制造基地)的建设中将推广这个思路。以大连石化基地的建设为例，大连实德目前已经决定投资500亿建设大连石化基地，而大连软件园的二期建设中，亿达集团董事长孙荫环决定投资50亿元。 |
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