本报记者 王云辉 成都报道

　　12月7日，全球功率半导体芯片封装测试服务业“老大”PSI落户成都。

　　从接触、谈判到正式落户，耗时仅2个月——速度和效率，显现出“西部硅谷”将迎来一个收获的季节。

　　“西部硅谷”的原动力来自于集成电路、软件、数字娱乐、信息安全等优势IT产业，英特尔、PSI这样的龙头企业们则将一马当先，牵引产业车轮滚滚向前。

　　40年积累重装上阵

　　用40年磨一剑来形容成都IT产业并不过分。

　　从“一五”、“二五”和“三线”建设时期开始，成都就是国家电子工业的基地之一，在“一五”期间，全国156项重点工程安排在成都的就有10项，大部分为电子工业和精密机械工业，由此奠定了成都现代科技工业的基础，其中前锋、锦江等企业在业界颇有影响。当时布点成都的电子科研院所“名角”中，电子10所、29所、30所、中科院成都分院等更是享有盛誉，与电子科技大学等当地数十所中、高等院校交相辉映，成为成都力挺IT技术和人力支撑的“后备军”。

　　但由于体制、环境、区位等原因，成都终于没能在新经济大潮中站立潮头。

　　一个机会在上世纪90年代中期与成都擦肩而过。摩托罗拉彼时入川投资半导体业，参与竞争的主要有成都、乐山两市，成都虽有省会之优势，但因为满意于当地政府的积极态度，摩托罗拉最终把绣球抛给了乐山。

　　进入新千年，成都IT业终于迎来转折。2000年，成都把信息产业提为“一号工程”，作为实现跨越发展的产业突破口。“我们分析了成都的经济、产业、人口、环境等现状，最后决定选信息产业，并且首选大型的IT制造业，通过企业群带动产业链的全面发展。”成都市副市长郝康理说，成都市政府由此开始大力扶持集成电路、软件、信息安全等IT优势产业，并广泛吸引外来企业和民企加入，以迅速打造产业集群。

　　龙头企业对产业链的带动作用无可比拟，而英特尔、摩托罗拉等跨国企业正是成都需要的龙头企业首选。事实上，从2000年开始，成都市便开始与英特尔开始亲密接触的时间，此后成都市政府亦与摩托罗拉、PSI、微软等众多国际IT巨头频繁接洽，从中寻觅未来成都IT产业链条中的领军人物。与此同时，成都市政府也通过种种公开场合广撒英雄帖，吸引IT企业上门。

　　“过去成都发展的高新产业是企业自由发展，现在则是政府集全市之力，引导企业向重点产业聚集。”成都市委副书记、成都高新区党工委书记刘宏建如是说。

　　在多年产业基础上，通过政府引导企业集群，迅速推进产业发展，这无疑是成都市打造“西部硅谷”的聪明之处。近几年成都的软件产业持续保持30%-40%的高增长就是明证。

　　招商团队：政府新转型

　　伴随产业“招亲”的频繁化，一个新的政府形象呼之欲出。

　　“我们正在由管理型政府向服务型政府转变。”刘宏建说。“以前政府是投资、建设、管理全部自己来做，现在我们则会把更多的空间留给企业，我们做好服务。政府资金就可以派更大用场，而企业也可以得到良好发展。”

　　这仅仅是政府形象转变的一小方面。事实上，从观念意识到办事规则，从政府资源到政府职能，都有明显的与国际化惯例接轨的痕迹。

　　此前英特尔布局成都后，有人曾就成都为吸引其落户而承诺的政策优惠算过一笔细账，但成都市却有另外一笔账，项目落户后解决就业人数怎么算？对产业带动发展又怎么算？带来的利税又怎么算？城市形象又怎么算？

　　成都市政府官员说：“优惠哪个城市都会给，甚至能给得更多，但是产业基础、人才、投资的软硬环境，还有政府工作效率等，这才是跨国企业最重视的东西。”

　　在长达2年多的接触中，一大批成都市乃至四川省政府官员，都一直以英特尔项目为“中心”，英特尔公司需要资料，用最短的时间准备好；有哪些地方不合国际惯例，马上修改重做；为了解决英特尔落户问题，经常一开会就召集计委、经贸委、财政、外经贸、国土资源、税务、质监、环保、工商、电力等市30多个部门具体协调。

　　一个最能体现成都市努力的例证在于成都出口加工区(西区)的特批。对英特尔来说，成都市高新西部园区是最佳的风水宝地。但作为这样一个产品90%出口的世界制造基地，如果要高效率，低成本，必须实现大通关，此项目必须放在成都出口加工区，西区不在出口加工区内，而成都已经拥有一个出口加工区，按惯例很难再拿到一个。怎么办？

　　经过多次努力，有关部门原则同意在成都高新技术产业开发区西区设立四川成都出口加工区西区，面积控制在1.5平方公里以内，并按照有关规定进行封闭围网，经海关总署会同有关部门验收合格，在封闭区域内享受国家赋予出口加工区的各项政策。”

　　2003年11月21日，成都第二个出口加工区——出口加工区(西区)通过验收，英特尔项目很快就将在此正式破土动工。

　　“通过频繁与跨国公司接触，我们也培养出了一支能够适应国际化作战的团队。”郝康理说，这样的政府团队是一支包括了所有招商引资可能涉及的部门，能够以国际惯例与跨国企业招商、谈判与沟通的快速反应部队。

　　完美产业链

　　在很多成都人的眼中，成都高新区就是高新技术的代名词。

　　无论英特尔、摩托罗拉、PSI还是托普、迈普、国腾，成都最优秀的IT企业几乎都云集成都高新区，1996年开发区财政收入仅9000万元，今年的财政收入将跃增至14亿元，在7年间增长了近14倍，其中IT产业的贡献功不可没。

　　“其中的关键在于，现在政府集全市之力，引导企业向园区聚集，同类型和上下游企业聚集在一起，相互补充形成集群效应，于是实现更快的成长。”刘宏建举例说，11月21日封关运行的成都出口加工区(西区)面积约为1500亩，其中英特尔项目约占600亩，其他地块就主要留给同类型的芯片封装企业和上下游企业，比如一些高级的研发中心，如摩托罗拉的软件中心，爱立信的研发中心等等，“可以想像，这样一个产业高度集中的园区，将会产生多大的向上力量”。他满怀憧憬地说。

　　这正是成都市打造“西部硅谷”的杀手锏之一。首先从“头部启动”，通过招纳和培养有带动作用的龙头企业，形成核心的产业聚集力，然后通过政策引导，令同类型和上下游企业集中发展，最终带动整个产业链的迅速壮大。

　　“这就是一个产业的观念，虽然这需要时间，需要一个扶持和打造企业群的过程，但经过实践这是正确的。”刘宏建说。

　　成都市政府已经尝到甜头。此前已经小具规模的成都信息安全产业，目前已经集中近40家企业，年销售额约30亿元。而在英特尔、PSI的先后落户后，当地企业和一些跨国企业也在纷纷向成都政府探路，一个新的“产业集群”已经逐渐成型。

　　这样一条产业链，不但可以带动企业和产业发展，对一个城市还有一个最大的意义就是，当产业集群效应形成后，这个产业将成为这个城市真正的、其他城市无法克隆的比较优势，而不是像政策优惠、资源成本等“同质化”的城市竞争套路。有了这样的“独家”比较优势，就更容易扶持与招纳更多的优势企业，打造更多的产业集群。

　　于是再次循环，城市经济便滚雪球般迅速长大。这是一个标本兼治的完美解决方案，也是成都市政府大力扶持的醉翁之意。

　　“我们下一步不但考虑怎样引导企业向重点产业倾斜，而且还要考虑怎样在现有的产业中形成倾斜，形成比较优势。”成都市政府官员说，“到未来3-5年，这些比较优势将为成都带来更大的生机。”