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中电集团审计“收官” 问题资金29.33亿元

http://www.sina.com.cn 2003年11月15日 13:28 21世纪经济报道

  见习记者丰遥

  上海报道

  对于中国电子信息产业集团公司(以下简称“中电集团”)的审计已进入“收官”阶段。最近,在审计署某特派办的一份有关中电集团审计情况的汇报中披露,截至目前对中电集
团的审计“共查出有问题资金29.33亿元;为国家增加财政收入1781万元”。

  自今年6月25日,国家审计署审计长李金华在向人大常委会报告2002年度审计情况时,提到中国电子进出口总公司(以下简称“中电进出口”)1993年至1995年间一笔旧账之后,顿时引起业界极大关注,中电集团被推向了这场号称“审计风暴”的暴风眼处。

  一知情人士说,由于相关的公安侦查环节尚未完全结束,再加上中电集团案涉及人员级别较高,案情的披露也就更为谨慎,他表示,关于案件的详情和细节,关于中电进出口前总经理和有关责任人的处理意见,也许只能等到审计署的2003年审计报告出台后,才能得到进一步的公开。

  中电集团“窝案”

  该份有关中电集团的审计汇报中透露,从2002年开始,审计署某特派办承担中电集团原法定代表人任期经济责任审计后,中电集团的相关经济问题就不断开始浮出水面,审计汇报中用“丰硕”二字来形容审计工作所取得的成果。

  在李金华审计长的审计报告中说,“中国电子进出口总公司原总经理等人,于1994年10月和1995年2月,违规为北京和山东两家公司办理进口货物信用证担保,这些担保均没有真实的贸易背景,涉嫌金融诈骗。目前这两个被担保公司已注销,由银行向境外垫付的信用证本金和利息全部损失,折合人民币7.76亿元。1993至1995年,还擅自动用巨额资金投资或出借给香港和北京的有关公司,目前已形成损失2.08亿元。以上担保、投资和借款,给国家造成巨额损失,但直接责任人7年来始终没有被追究责任”。

  从审计的情况来看,中电进出口涉嫌的金融诈骗不过只是中电集团所涉及案件中的其中之一,据透露,在对中电集团进行审计中,“发现经济犯罪案件线索12件,涉案人员17人,涉案金额135617万元”。

  截至目前所获得的可靠资料显示,中电集团至少还涉及对外投资时出具虚假证明、用银行信贷资金进行投资、为下属公司担保并将其融资用于炒股和其他违规担保、中电信息大厦资产流失、偷逃税款、中电财务公司有关人员挪用公款炒股等等重大问题。

  知情人士透露:“中电集团案目前正在公安侦查环节。”他透露,中电集团案在向上级机关汇报后,引起有关领导的极大重视,国务院随即责成公安部给予立案查处。

  36人审计组入驻中电集团

  2002年4月,审计署某特派办组建的一支36人的审计组正式入驻中电集团,开始了对中电集团原法定代表人的任期经济责任审计。

  据中电集团网站上的资料,中电集团拥有26家全资子公司、30家控参股公司和5家境外公司,拥有4家控股上市公司。公司注册资本金61.5亿元,资产总额350亿元,职工3.4万人。仅仅36人的审计小组要完成对庞大的中电集团的审计,任务颇为艰巨。

  据一知情人士讲,审前调查虽然只有10天,但就初步发现了中电集团“存在的投资乱、担保乱和贷款乱等主要问题”。审计组通过追溯以前年度和延伸审计发现了众多线索。据透露,中电进出口原总经理的涉嫌违法的线索就是从“陈年老账”中挖出的。

  此外审计组在通过查阅中电集团会计档案和其他资料时,从注册会计师发表的保留意见中,发现集团公司所属系统工程公司货币资金与银行对账单不符,并根据这一线索进行延伸审计发现中电集团系统工程公司下属希电电子系统工程公司原采购员借公款200多万元,长达6年未报账涉嫌贪污、虚开增值税发票价值600多万元等4个案件线索。

  中电集团整改进行时

  此次审计的重点直指中电集团在京的本部和所属进出口公司、财务公司、系统工程公司。在审计组进驻这些单位之后,审计组就开展了通过建立举报、信访制度,受理举报案件等方式,取得了重大突破。据知情人士透露,所查出的中电信息大厦资产流失、偷逃税款和中电财务公司有关人员挪用公款炒股等违法犯罪线索即是由此获得。

  针对资金运行和国有资产保值增值这两个关键点,审计组专门成立重大经营决策审计小组,将集团公司投资、担保、借款、基本建设等作为重点问题,采取“双线合围”的方法。

  即以原始记录、会议纪要、内控资料为一条线,审查决策事项及其过程;以会计信息为一条线,审查资金来龙去脉和结果,然后两条线合龙进行核对筛选,对有违规嫌疑的问题再重点突破。据透露,中电集团对外投资时出具虚假证明、用银行信贷资金进行投资、为下属公司担保并将其融资用于炒股和其他违规担保等重大问题均由此牵出。

  审计组在随后撰写的审计评价中认为,一方面,中电集团原法定代表人任职期间,集团逐渐由行政管理型转变为以资本为纽带的跨地区、跨行业的全国性特大型企业集团,对此应给予了充分肯定;但审计组也认为,中电集团集团存在着财务管理基础薄弱,会计信息不实,资产运用效率低,国有资本未能保值增值等方面的问题,明确了该原法定代表人所应承担的直接责任和领导责任。

  据一位相关人士透露,审计组的所做的审计评价因为客观公正,得到了中电集团的认同。并且,审计组根据审计中发现的问题,提出了“集团领导不再兼任下属单位的法定代表人或董事”等审计建议,也得到了积极采纳,据悉,目前中电集团正在着力进行全面整改。


  
 
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