最近，中国通信业内的权威人士指出，中国电信被按照卫星、寻呼、移动和固定四种业务模式被“大卸四块”之后，已经元气大伤。打虎不能往死里打，因此，政府有关部门“该住手时宜住手”。相反，中国联通很可能成为新的老虎。

　　翻手为云覆手为雨目前，中国通信运营市场已形成新的格局，主要是中国电信、中国移动和中国联通三分天下。前两者是原中国电信的两个“儿子”，“瘦死的骆驼比马大”，无论从用户群、营业额还是影响力，都比中国联通大得多。应该说，联通还没有对前两者形成真正的、事实上的竞争，但其潜在的威胁却已令中国移动和中国电信坐立不安。

　　此前，中国政府对联通采取了一系列扶持政策，促进其发展，以使中国电信运营市场形成真正的竞争。在人事上，让信息产业部原常务副部长执掌联通，这是中国特色的最强有力的扶植。在政策上，除了把寻呼业交由联通经营外，最要命的是明确规定，代表下一代通信方向的CDMA技术也由联通独家垄断。

　　众所周知，国内现行的GSM手机迟早要被CDMA代替，正如数字手机已完全取代模拟手机一样。CDMA是指码分多址(CodeDivisionMultipleAccess)技术，它具有频谱利用率高、话音质量好、保密性强、掉话率低、电磁辐射小、容量大、覆盖广等特点，能够满足市场对移动通信容量和品质的高要求，并大量减少投资和降低运营成本。

　　中国联通在GSM技术中已落后于中国移动通信，如果要在新一轮的竞争中取胜，中国联通只有采用CDMA技术才能打破这种被动局面，来一展雄风。

　　美国高通公司(Qualcomm)是CDMA核心技术的专利持有者，现在几乎全球所有的CDMA系统设备和终端设备的生产厂商，都从高通公司获得专利。这正像全球的PC厂商都要从INTEL购买CPU一样，尽管INTEL不制造PC，但它是全球PC工业的最大获利者。高通公司本身放弃了移动通信设备的制造，专心研发，从知识产权和核心技术上获取收益。付钱购买高通的许可，还是自主研发CDMA技术，一直是中国信息技术界争论不休的话题。

　　今年2月16日，中国联通公司和高通公司在北京签署了CDMA知识产权框架协议。该协议确定了中国国内制造商使用高通公司知识产权的原则和程序，这为中国国内制造厂商以较低成本生产并经销CDMA无线设备铺平了道路。协议涵盖了第二代(窄带)和第三代(宽带)CDMA技术。

　　中国联通计划在签署协议后，宣布了一个雄心勃勃的计划：2000年在移动通信领域投资289亿元，将主要用于CDMA建设，使CDMA网的系统容量达到1130万户。中国联通计划到2005年其CDMA用户达到5500万至6000万户，市场占有率达到35%。

　　联通此举达到了两个目的，一是为自己在海外上市增加了一个最亮点，二是为中美WTO谈判送上了一份厚礼。但不到一周，联通官员就放出话来，不准备采用高通的窄带CDMA技术，而准备采用中国自主研制的第三代CDMA技术标准。此言一出，全球哗然，高通公司的股票下跌了2/3。

　　很快，联通就说，还准备采用高通的CDMA技术，只是不想上现在已投入商用的窄带CDMA。事实上，联通董事长杨贤足早在框架协议的签字仪式上的一番话，就表达了中国联通矛盾心情：现在启动CDMA网有利有弊。有利的方面表现在，通过近几年CDMA的发展，技术逐步成熟、体制走向规范，这将促进中国联通建成一个高质量的CDMA网。不利的方面表现在，电信网的特点是不干则已，要干就要有规模，有了规模才会有好的质量、好的服务，也才会有市场、有效益。第三代CDMA技术很快就会投入使用，窄带CDMA发展的时间已经很短了。

　　联通当时下决心快马加鞭、经济高效地迅速建立起一个具有规模的CDMA网络，从而抢占用户市场。

　　但在6月13于香港举行的CDMA世界大会上，杨贤足又表示联通将在明年初启动第三代CDM试验测试。

　　翻手为云，覆手为雨，中国巨大的市场令美国高通公司的股票忽上忽下。

　　联通直接试用第三代CDMA网络，这也表示，联通已正式放弃今年内建立第二代商用CDMA网络的计划。

　　虽然高通公司长出了一口气，但国内不少厂商都暗自叫苦。受联通雄心勃勃计划的指引，中国通信产业的八家主导厂商中兴、东方通信、首信、海信、上海罗顿、华为、大唐、浪潮分别与高通公司签署了CDMA知识产权研发协议，通过与高通公司的合作，为中国研究开发基于IS95A／B和第三代CDMA1X多载波标准的手机和基站样机。高通将向它们提供研发所需的软件、芯片组和相关的技术资料。目前，中国移动电话用户累计达5000万，今年将再增加2500万。毫无疑问，CDMA将成为中国移动市场最巨大的发展空间。于是国内制造厂商纷纷投入巨资进行研究。

　　但这些厂商的研究是按照联通原定的计划进行的，即先将第二代CDMA技术运用到国产设备中，在全国大规模推广，然后再逐步过渡到第三代。

　　就在国内生产厂商实现群体突破，纷纷推出了实用化的第二代CDMA产品之时，联通改变计划，受影响最大的还是民族产业。

　　目前，GSM网络中，国产厂商只占据了不到3%的份额。以一部手机1000元的利润来算，仅5000万中国用户就交给诺基亚、爱立信和摩托罗拉等欧美厂商500亿元，这还不包括运营商交给外国公司的钱。

　　如果马上就在国内实施第二代CDMA网络，国内厂商可以同时与国外厂商展开竞争。由于国内主要厂商参与了联通的机卡分离等标准的制定，从而走在了外国厂商的前面。由世界上100多个通信厂商和运营商组成的CDMA发展集团(CDG)原计划到2003年再实施机卡分离。

　　据估计，两年之内，窄带CDMA可以发展5000万用户，从而在手机和基站等设备方面带来600亿以上的市场空间，而民族产业将在其中占据三分之一以上的份额。国内厂商将在技术、资金上获得足够的积累，从而有可能获得与世界通信产业巨头平起平坐的机会。

　　据国内厂商估计，从第二代CDMA过渡到第三代，只需付出不到20%的“升级”费用。

　　而如果按照联通已经决定的明年直接试验第三代CDMA的计划，国内厂商还没有能力拿出成熟的方案和产品，中国电信设备市场仍将被欧美和日韩瓜分，民族产业不会有抬头的机会。

　　机遇稍纵即逝。国内厂商盼望在短短的几个月内，国家的政策能有所调整，从而在他们头上的阴云中闪出一条裂缝。

　　据了解，联通改变CDMA的日程后，原定发展1000万用户的目标要大打折扣，今年内，他们还是大力推动GSM，与中国移动进行有限的竞争。

　　在中国GSM网络建设如火如荼的1997、1998年，中国电信就开始了对CDMA试验网的建设。由中国电信和军队有关部门组建的电信长城公司相继建成了北京、上海、西安和广州的四个CDMA商用试验网。前不久，长城电信推出2毛钱一分钟的通话费，令CDMA热闹了一阵子。这个网络采用的就是高通的窄带CDMA技术。

　　由于出台了军队不准进行经营活动的政策，国家有关部门已经下文，将长城电信并入联通。这就是说，目前可以从事CDMA网络建设的只有联通一家。中国的巨大的CDMA市场就放在联通的手心里，他不做别人也不能做，他想什么时候做就什么时候做。联通决定了中国电信市场的未来走势。

　　中国电信没有移动业务，中国移动没有固定业务，而中国联通是目前中国执照最全的电信运营商，加上独家拥有代表未来方向CDMA运营大权，这也是为什么我们必须考虑联通会成为新的老虎的强有力的依据。

　　另据了解,铁道部正在筹备铁路通信信息集团，年内将完成组建。铁路拥有中国第二大光纤网，国务院有意将这一集团并入联通，从而使联通具备更大的实力。而这一集团的目标借助联通的“执照”，全面介入从固定到移动的电信业务。

　　从数据表明，去年，中国移动增长66%，中国联通增长200%，而中国电信只增长了11%。

　　尽管占据了全国的固定电话用户的绝大部分，但中国电信不寻求增长点，就会陷于停滞状态。

　　事实上，与GSM有900M和1800M两个频段一样，CDMA也有800M和1900M两个频段。联通获得的是800M这个“黄金频段”，1900M频段在中国电信手里。

　　据透露，中国电信也有意上CDMA项目，只要国家不禁止。如果有两家公司经营CDMA，相信联通会采取完全不同的策略。(蔡诚)