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综述:中关村改造的风风雨雨

http://www.sina.com.cn 2000/07/10 09:05 华声报

  随着北京中关村红楼区拆迁时推土机的第一声轰鸣,举世瞩目的中关村改造拉开了帷幕。

  中关村改造是近几年北京市的一件大事,那是因为几乎所有的人都知道中关村改造的目的,是要把它建成美国的“硅谷”和台湾的“新竹”那样的高新技术园区。

  1999年6月5日,国务院批准了北京市人民政府和中华人民共和国科学技术部提交的《关於实施科教兴国战略加快建设中关村科技园区的请示》。北京市力争用10年左右的时间,把中关村科技园区建设成世界一流的科技园区。进一步说,未来的中关村将成为基础设施完善、信息网络发达、企业富有活力、环境清闲优美、文化氛围浓郁、具有现代气息的智能化科技园区。

  本来这是一件十分令人振奋的好事,但是,从一开始就有不少议论,尤其是最近中关村红楼区拆迁,就接二连三地出现事端:有人因为拆迁问题想不通跳楼自杀了;回迁的房价太高群众吃亏了。于是墙上出现小字报、标语,每天都有不少人在贴有大小标语的围墙下围观,造成交通堵塞;有不少人到有关领导的住所前请愿,等等。一时间北京市传得沸沸扬扬,许多国外的中国学子和华人也疑窦丛生,外国人更是神经兮兮的,中国是不是在侵犯人权?

  赵锡嘉说,这些风波有些是误传,有些是对政策不理解。

  赵锡嘉是中国科学院行政管理局局长、红楼住宅建设办公室主任。

  他说,自杀的那个女人,跟红楼区拆迁一点关系都没有。事件发生後,北京市公安局海淀分局派了侦察员调查情况,还作了笔录。其中有死者的继父和她同父异母的弟弟的谈话记录。经了解,这女人是北京人,文革期间到昆明插队,後来在那里当了中学教师,其间患了较严重的精神分裂症,回到北京後,住在她母亲和她继父组成的家庭。一天,她在凉台上晾衣服,结果掉了下来,摔死了。有人就做文章,说是红楼拆迁被逼死的。其实当时是红楼拆迁的初期,根本还没有大规模动员呢。仅仅是入户调查,在墙上写了“拆”字。

  赵局长说,红楼区改造是为了加快中关村科技园区的建设,目的是改善中国科学院科学家的住房条件,此次共拆22座楼,建9座塔楼。由原来4万多平方米,扩大到12万多平方米,增加了三倍的面积。有1300套住房,以建筑面积为90到120平方米的三居室为主,车位720个。红楼小区智能系统采用综合网络布线,具有数字化、综合化、宽带化、个人化特徵的现代化信息网络,可以保证住户的生活、通信、娱乐和安全的需要,周边有完善的教育、医疗、文体、商业、金融邮电等设施。“还有24小时的商业服务和家政服务,比如您工作到半夜想吃夜宵了,打个电话就有人上门服务。”赵局长特别指出,“我们准备跟美国洛山矶CANDET物业管理公司合作,主要是引进他们的软件。”

  他还说,我们希望新建的住宅设施和服务系统以及生态环境,完全与国外一流的住宅一样,使那些回国的人工作的人才没有後顾之忧。

  他说:“红楼区拆迁过程中也的确有人闹事,这里面的原因比较复杂。具体分析起来有这样几种情况。第一,这次拆迁的目的有许多人不理解。我们的宣传解释也不够。

  “1998年12月国家颁布的新的拆迁法,其实质是从计划经济向市场经济的转变,是货币拆迁法,即拆迁的房子有多少平方米,补多少钱(每平方米拆迁补偿乘以面积数)。旧拆迁法是面积拆迁法,即拆多少面积,还你多少住房面积,所以有人还是希望面积拆迁。可他们没有考虑到这样实际上还是租住公家的房,而自1999年国家房改政策颁布以後,所有的住房都是只卖不租了;再说其实一般回迁职工在单位给了住房补贴之後,买房一平方米大概只用1500元,4 0年工龄的老同志只用800元就可以了,在中关村这样一个寸土寸金的地方,这个价钱真是十分便宜了。用这样少的钱就可以拥有自己产权的住房,其实是很合算的。可是由于这部分人认为自己要掏钱买房就觉得吃亏了。

  “第二,旧拆迁法是人口补偿为主,所以有人一听说此地要拆迁了,就赶紧把亲戚的户口转来,好增加补偿的面积。此次不是面积补偿,所以有些人不满意,跟着闹事。

  “第三,此次拆迁还牵涉到一些历史遗留问题,比如在过去的单位分房中,应该给老同志补的住房没有补,有些老同志住房没有达到标准,有些老同志也想不通。

  “第四,有些人希望回迁,但是因为新建的住房面积较大,买房的钱就增加了。我们与银行已经建立了联系,可以给於贷款,但是中国人没有贷款买房的心理准备,也想不通,也跟着闹事。

  在少部份人的煽动下,一些不了解新政策的人就跟着写大小标语,贴大字报,甚至到领导家请愿,更多的不了解事实真相的群众,对拆迁户动了恻隐之心,也表现的忿忿不平。

  赵锡嘉说:“我们采取的政策是,首先做各单位领导的工作,给他们宣讲政策,作好本单位职工的工作,其次,我们改建办的人深入到拆迁户中去做深入细致的工作,再次,对有实际困难的职工和一些知名科学家、老红军、院士等采取一些特殊的政策。这些措施化解了主要矛盾。所以,拆迁工作基本按时进行了。”

  一个月前,推土机已经开始在那一片地方作业,在机器的轰鸣声中,一幢一幢的楼房轰然倒下,成为一片废墟。刚刚搭建的工地围墙一开始还有零星的标语,现在已不见了踪迹。

  我们了解到,截至发稿,还有20来户居民没有搬走,被称为拆迁工作的钉子户。赵局长说,实在不行,我们只好求助於法律,因为我们是依法搬迁。

  这位年轻的局长说,其实红楼区改建从政策、设计到施工基本是在向社会主义市场经济转变的观念指导下运作,可我实在没有想到,在中关村这样一个高知识阶层密集的地区,计划经济向市场经济观念转变的过程会这样艰难。

  不管怎样,中关村改造已经迈出了十分艰难的一步。

  改造的背景

  新中国成立以後,国家批准北京市的建设规划,将中关村所在的海淀区定为文化区,北京大学迁入海淀,此後一大批新建大专院校纷纷在此安营扎寨,到今天,中关村地区已有高等院校68所,在校学生30万人,有以中科院为代表的科研机构213家,两院院士人数占全国的36%,各类高科技人才超过10万人,成了北京甚至中国的大脑。80年代初开始有人在这里办起了公司。“两通两海”的成立与发展标志着後来享誉中外的“中关村电子一条街”的兴起。8 0年代末期,中央调查组对“电子一条街”做出了肯定的结论。19 88年5月10日,经国务院批准,中国第一个国家级高新技术产开发区在中关村建立。同时国务院批准了在中国经济发展中具有历史意义的“十八条优惠政策”。此後,进驻中关村的高技术技企业以一年几百家、上千家的速度递增。中关村从最初的贸易一条街开始向产、学、研相结合,向技、工、贸一体化的科技园区的雏形过渡。到1998年底,中关村新技术产业开发试验区的企业总数已达4000多家,1999年该地区的技、工、贸收人约451亿元。

  但是,中关村的环境远远不能适应高技术发展的需要。中关村的交通堵塞,门脸破旧,环境脏乱,是所有去过中关村的人的一致看法。

  根据规划,中关村的未来将包括三大开发区:中心区、发展区、辐射区。

  中心区大体范围是南起西外大街,北至规划公路一环,西起京密云水库,东至八达岭高速公路,总占地面积约为75平方公里,中心区包括一个核心区和两条主要轴线。核心区包括中国科学院、北京大学、清华大学和中关村西区(科技商务中心、市场销售中心、商业文化服务中心),用地约10平方公里。白颐路是中心区的主要轴线,连接北大、清华、中科院、中关村西区和农科院、人民大学等高校与科研机构,以及国家图书馆、首都体育馆、紫竹院公园等文体设施。这条轴线有三个主要节点:北部科技商务中心、中部商业服务中心、南部文体中心。学院路为中心区的另一条轴线。

  发展区大体范围是规划公路一环以北,海淀区山後地区、清河地区以及昌平县的西三旗地区、回龙观地区,地域范围约280平方公里。

  发展区建设的主要特徵是以上地信息产业基地为起点、沿八达岭高速公路向北呈组团生长。以上地信息产业基地和北大生物城为第一组团;作为信息产业和生物工程的研究、开发、生产基地;以西三旗新材料基地为第二组团,作为新材料的研究开发、生产基地;以回龙观地区为第三组团,作为高校教师、科研人员的新居住区,适当安排高科技研究、开发用地;以永丰科技园和航天城为第四组团,作为多神高科技产业的研究、开发、生产基地。四个组团规划建设用地总计约26.5平方公里。

  辐射区主要是“一环两线”。“一环”是指环市区的高科技工业园区,包括电子城、北京经济技术开发区、丰台科技园区、昌平科技园区等;“两线”是指沿八达岭高速公路向沙河、昌平、南口方向辐射和沿京密路向顺义、怀柔、密云方向辐射。

  希望与困惑

  据北京宇江信息咨询公司于1999年8月底对中关村部份经销商就中关村改造问题进行的问卷调查,70%的经销商相信改造後的中关村经营环境会更好,68%的人认为其形象会更好。56%的受访者相信未来的中关村交通会更方便,这将会进一步加大中关村的客流量和货流量,46%的受访者表示新中关村的服务设施会更齐全。但是一些商家也有种种顾虑,概括起来,其担心主要表现在以下几个方面。

  第一,在受访者所担心的各种缺陷中,场地费用问题是最为突出的。69%的受访者担心改造後中关村的经营场地费用会更高,因为原有的市场比较简单,而租金已经高得惊人。一旦中关村的改造结束,场地费用是否会更加高昂,这是大多数经销商所担心的问题。

  第二,特有的商业环境被破坏。中关村是多年形成、发展迅速的以IT产品行销为主的商业区。丰富的临街店铺和极具特点的电子市场,每天吸引了成千上万的顾客。这里的街道宽窄十分适合这里的经营环境。将西侧临街店铺拆除将使这里的商业环境遭到根本性破坏。

  第三,搬进海龙、硅谷、太平洋等高档商厦,会大大增加经销商的成本。为了生存,这些商家一是把这些成本转移给用户,二是通过经营非正规的产品来弥补损失,从而将提高中关村销售产品的价格水平。

  第四,迫使一些经销商离开中关村,甚至转行。一听说中关村要拆迁,很多顾客都不来了,给本来就不景气的经营雪上加霜。

  第五,新的“自由”经营会在中关村附近形成。那些高楼大厦能否像以前的街边店铺那样吸引顾客,对这个问题,经销商没有肯定的回答。但一般的回答是否定的。——即使租用海龙、硅谷(被戏称为“贵谷”)的商家对自己的前途也十分茫然,他们的想法是现有个立脚点再说。但大部份商家表示不愿意离开中关村,他们认为外地的购买者还会来这里转悠。於是,中关村附近不会搬迁的门脸房称为新热点,这些房价迅速上扬。这些地区将成为新的“自由”经营区,弥补了中关村门脸房被拆的空白。但按照中关村的长远规划,中关村附近的普通门脸房同样不会幸免,早晚被拆。

  第六,不少用户的维修将成为问题,原因是找不到上家了。尽管一些搬迁的经销商愿意提供新的地址和联系方法以维护同老用户的关系,但不可避免地与一些用户会失去联系。

  中关村的改造已经开始。看来北京市和中国科学院下定决心要为科学家创造一个良好的科研环境。我们真的希望未来的中关村将成为基础设施完善、信息网络发达、企业富育活力、环境清闲优美、文化氛围浓郁、具有现代气息的智能化科技园区。我们期待着。(美国侨报记者温瑾林君)




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